cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

zione comunitaria devono essere proseguiti, associandovi strettamente il detentore della legittimità
democratica a livello europeo, che è il Parlamento Europeo.”
III. La bandiera europea e la Dichiarazione dei diritti del 1989
A testimoniare la rinnovata attenzione per l’Europa del popolo, quale base ineludibile del varo
dell’Unione Europea, e in particolare per il rafforzamento dell’immagine e dell’identità della Comunità
presso i suoi cittadini, finalmente venivano varati i nuovi simboli della Comunità Europea,
già propri del Consiglio d’Europa: il 29 maggio 1986 la bandiera europea veniva issata dinanzi alle
sedi delle istituzioni comunitarie e in esse veniva suonato l’inno europeo. Nella sua dimensione appunto
simbolica, si trattava in realtà di un grande evento: quella bandiera e quell’inno, che finora
erano stati i simboli di una semplice organizzazione internazionale europea, che si limitava a conferire
ai suoi Stati membri il grande compito del rispetto dei diritti umani, diventavano ora i simboli
anche di un (prossimo) soggetto politico transnazionale e sovrastatale che intendeva far valere direttamente
e in prima persona tali diritti umani nelle proprie istituzioni e in tutti i propri atti giuridici,
aventi valore presso tutti i suoi Stati membri. 93
Quasi a immediata riprova del nuovo indirizzo così decisamente imboccato, i presidenti di tre grandi
istituzioni europee (Parlamento Europeo, Consiglio e Commissione) firmavano, l’11 giugno
1986, una Dichiarazione congiunta contro il razzismo e la xenofobia. Il primo documento solenne
della Comunità Europea sotto la nuova bandiera blu con il cerchio delle dodici stelle dorate era così
una Dichiarazione a difesa dei più elementari diritti umani non tanto dei cittadini europei, quanto
degli “ultimi” della casa comune europea, ultimi in ordine di tempo e in senso sociale, ossia dei cittadini
di Paesi terzi (per lo più di altri continenti), che stavano ormai arrivando sempre più in massa
nel territorio della Comunità. Di fronte al rigurgito del razzismo e della xenofobia da parte di cittadini
europei nei loro confronti, la Dichiarazione faceva intendere che l’autentica identità europea
consisteva in primo luogo proprio nel rispetto dei diritti umani come valori universali, da riconoscere
e da far valere innanzi tutto nei confronti dei residenti extracomunitari. Quanto agli atteggiamenti
condannati, si faceva riferimento non solo alla violenza, all’uso della forza, all’ostilità,
all’intolleranza e alla discriminazione, bensì anche alla stessa segregazione. In un’epoca in cui appariva
ormai chiara la tendenza all’involuzione demografica della Comunità, la conseguente necessità
di nuova forza lavoro di origine esterna per lo sviluppo economico europeo e la prospettiva
dell’insediamento stabile di decine di milioni di immigrati nel territorio della Comunità, la Dichiarazione
ammoniva che anche il più ipocritamente “innocuo” degli atteggiamenti razzistici o xenofobici
ossia la segregazione avrebbe portato a conseguenze esiziali per la coesione sociale della Comunità.
In tal modo la Dichiarazione rigettava implicitamente la scelta del “multiculturalismo” come
soluzione europea della convivenza civile tra cittadini europei e non europei, indicando invece
come vero terreno comune di confronto e di incontro il comune riconoscimento de “la personalità e
la dignità di ogni membro della società”.
La realizzazione del programma dell’Europa del popolo veniva peraltro stimolata pure dal Consiglio
europeo, che, nella sua riunione dell’Aja del 26-27 giugno 1986, denunciava i ritardi accumulati
e invitava il Consiglio a provvedere al più presto nei seguenti settori: la facilitazione delle restrizioni
sul traffico dei passeggeri nell’area di confine, il diritto di residenza e un sistema generale di
mutuo riconoscimento dei diplomi, nonché a raggiungere un accordo nel futuro prossimo sulle seguenti
aree: la cooperazione nell’area della salute pubblica (programma d’azione contro il cancro) e
contatti intracomunitari tra studenti e università (Erasmus).
In seguito a due nuove, ancora più decise, risoluzioni del Parlamento Europeo del 23 ottobre 1986
(“sulle procedure di ratifica dell'Atto unico europeo nei Parlamenti nazionali e sulla realizzazione
93 Sei giorni prima, il 23 maggio 1986, si era spento a Roma Altiero Spinelli. In riconoscimento del suo apporto fondamentale
alla costituzione dell’allora neonata Unione Europea, il PE dedicherà nel 1993 una delle due ali della propria
sede di Bruxelles al suo nome, l’edificio “Altiero Spinelli”, detto anche l’ala ”ASP”.