cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Il Comitato ha posto se stesso fermamente a livello politico e, senza pretendere di redigere un nuovo trattato in forma
legale, propone di esporre gli obiettivi, le politiche e le riforme istituzionali, che sono necessari a ridare all’Europa il
vigore e l’ambizione del suo avvio.”
In definitiva il Comitato proponeva che si istituisse effettivamente “una genuina entità politica”,
sottolineandone i seguenti caratteri:
“Non è sufficiente stendere un semplice catalogo di misure da prendere – persino se sono precise e concrete – dal momento
che simili esercizi sono stati spesso tentati nel passato, senza ottenere risultati. Dobbiamo adesso fare un salto
qualitativo e presentare le varie proposte in un modo globale, dimostrando così la volontà politica comune degli Stati
membri. In definitiva ciò deve espresso attraverso la formulazione di una genuina entità politica: cioè un’Unione Europea:
- con il potere di prendere decisioni in nome di tutti i cittadini, attraverso un processo democratico, che sia in accordo
con il loro interesse comune allo sviluppo politico e sociale, al progresso economico e alla sicurezza e in accordo con le
procedure che possono variare a seconda che il quadro sia quello della cooperazione intergovernativa, dei trattati della
Comunità o di nuovi strumenti ancora da concordare;
- in accordo con la personalità di ciascuno degli Stati costituenti.”
La proposta del Comitato ad hoc sugli affari istituzionali andava dunque nella direzione della costruzione
di un’Unione Europea, che fosse comunque fondata, come si esprimerà 18 anni dopo il
progetto di TCE, sulla “volontà dei cittadini e degli Stati d’Europa”. Si veniva così conformando
quella visione della duplice fonte di sovranità dell’Unione Europea, che determinerà i tratti costitutivi
di quest’ultima anche sotto l’aspetto istituzionale.
Gli “obiettivi prioritari” dell’Unione Europea proposta dovevano essere:
1) la creazione di “un’omogenea area economica interna”, da attuare attraverso: a) “il completamento
del Trattato (di Roma)” ossia: la creazione di un genuino mercato interno entro la fine degli anni
Ottanta, l’accresciuta competitività dell’economia europea e la promozione di una convergenza economica;
b) “la creazione di una comunità tecnologica”; c) “il rafforzamento del Sistema monetario
europeo (SME)”; d) “una mobilitazione delle risorse necessarie”.
2) una “promozione dei valori comuni di civiltà” , da attuare attraverso le seguenti misure: a) delle
“misure per proteggere l’ambiente”; b) un “graduale conseguimento di un’area sociale europea”; c)
un “graduale stabilimento di un’omogenea area giudiziaria”; d) “la promozione di comuni valori
culturali”.
3) “la ricerca di un’identità esterna”, da conseguire attraverso: a) una “politica esterna”; b) la ricerca
di una politica comune di “sicurezza e difesa”.
Si trattava di un impressionante pacchetto di impegnative proposte sui più svariati fronti, che lasciava
intendere la serietà della considerazione dell’Unione Europea come di “una genuina entità
politica”.
Ma il Rapporto sottolineava infine quali dovessero essere “i mezzi” per il conseguimento di tali obiettivi
prioritari, ossia delle “istituzioni efficienti e democratiche”. A questo proposito, esso suggeriva:
1) un “più facile processo decisionale nel Consiglio” (con la proposta di un voto a maggioranza
qualificata); 2) “una Commissione rafforzata”; 3) un rafforzamento della “Corte di Giustizia”;
Molto più decisiva era peraltro la proposta finale del Rapporto, riguardante “il metodo” per pervenire
alla fondazione di un’Unione Europea; vi si suggeriva:
“Il Comitato propone che una conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri debba essere convocata nel
futuro prossimo per negoziare un progetto di Trattato dell’Unione Europea, basato sull’acquis communautaire, sul
presente documento e sulla Dichiarazione solenne di Stoccarda sull’Unione Europea e sia guidato dallo spirito e dal metodo
del progetto di trattato votato dal Parlamento Europeo:
- le parti [partecipanti] alla conferenza saranno gli Stati membri; […]
- la Commissione Europea parteciperà ai negoziati;
- il Parlamento Europeo sarà strettamente associato alla conferenza. Il suo risultato sarà sottoposto al [voto del] Parlamento
Europeo.”