cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

sviluppo sociali, come pure, inversamente, il collegamento fra le iniziative attuate in diverse città, a
prescindere dalla loro appartenenza nazionale, si rivela un mezzo per porle come attori internazionali
per affrontare sfide globali e promuovere sviluppo economico e attività di costruzione della pace,
secondo l’approccio della “democrazia glocale” proprio del corso.
9) Naturalmente la “democrazia glocale” è in grado di esplicarsi, tuttavia, solo nella conoscenza e
nel rispetto delle diverse accezioni di “democrazia” che si giocano rispettivamente ai diversi livelli
territoriali. Ben diverso è infatti il senso della “democrazia” che entra in gioco nella vita del Comune,
della Provincia, della Regione e dello Stato da quello che caratterizza l’attività
dell’organizzazione che copre in pratica l’intero ambito territoriale dell’umanità ossia
dell’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU).
10) L’elemento ideale di cerniera tra tali due istanze è dato dall’esistenza di realtà “regionali”, che
definiscano meglio ossia con una maggiore capacità integrativa e quindi localmente gli obiettivi
delle stesse Nazioni Unite (compresa la “democrazia”) e che operino perciò su scala prevalentemente
continentale, coinvolgendo più da vicino gli Stati interessati. All’avanguardia in questo disegno è
da sempre l’Europa.
11) Interessanti l’Europa sono infatti almeno cinque realtà “regionali”, che, a diverso titolo ed estensione,
coinvolgono molti Stati europei nella promozione e nella condivisione dei valori delle
Nazioni Unite, fra i quali appunto la “democrazia”, e costituenti perciò altrettanti tipi di proposte di
“democrazia europea”. Esse si possono peraltro distinguere in due gruppi ben differenziati tra loro.
12) Il primo gruppo comprende tre realtà “regionali” europee, diverse tra loro quanto a intenti ed estensione,
ma comunque proponenti un certo tipo di “democrazia europea”, di significato peraltro
progressivamente più intenso. In primo luogo esiste l’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione
in Europa (OSCE), che coinvolge ben 56 Stati, dagli Stati Uniti d’America ai 12 Stati della
Comunità degli Stati Indipendenti, e comprende tutti gli Stati europei. In secondo luogo esiste
l’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), che coinvolge 30 Stati,
dal Messico alla Nuova Zelanda, e comprende almeno 21 Stati europei. In terzo luogo esiste
l’Organizzazione del Trattato dell’Atlantico del Nord (OTAN o NATO), che coinvolge 26 Stati,
dagli Stati Uniti d’America alla Turchia, e comprende almeno 22 Stati europei. Tutte e tre queste
realtà “regionali” sono effettivamente sorte, avendo come baricentro l’Europa e mirando a offrire,
in modi diversi e con intensità diverse, maggiori garanzie per un’affermazione della democrazia in
Europa e anzi di una “democrazia europea”. Tuttavia la prima di esse offre una proposta per così dire
“minimale” (per gli standard europei) di “democrazia”; la seconda di esse si sta invece evolvendo,
nella specificità del suo approccio, verso dimensioni ormai planetarie, che stanno ponendo sempre
più in subordine l’originaria accezione “regionale” europea; la terza, infine, pur restando fedele
all’originaria delimitazione nord-atlantica e perciò europea dei suoi Stati membri, sta assumendo
tuttavia, nella sua specifica dimensione, un ruolo e una funzione anch’essa di portata planetaria e
insieme sta andando incontro a una sua ridefinizione complessiva in relazione alla compresenza al
suo interno di due accezioni di “democrazia”, soprattutto a livello internazionale, tendenzialmente
differenti tra loro, quella americana e appunto la “democrazia europea”.
13) Ben più rappresentativo della “democrazia europea” è il secondo gruppo di realtà “regionali”
europee, costituito da due entità molto simili tra loro quanto al proprio carattere essenzialmente europeo,
alla concezione dei diritti umani, della “democrazia” e della “cittadinanza” (attiva e non) e
alla loro azione concertata, e aventi, non a caso, una stessa sede, una stessa bandiera e uno stesso
inno. Tuttavia anche qui ci si trova in presenza di due proposte progressivamente più intense.
14) La prima è quella propria del Consiglio d’Europa (CdE), che coinvolge ben 47 Stati,
dall’Islanda alla Russia, e comprende almeno 40 Stati europei. Il Consiglio d’Europa, la prima in
ordine di tempo di tali due realtà “regionali” europee, è definibile tuttora come il “cane da guardia”
dei diritti umani in Europa (Europe’s human rights watchdog), nel senso che esso impegna gli Stati
membri alla realizzazione di un elevato standard nel godimento dei diritti umani quali effettivi diritti
civili e anche politici, in ordine quindi alla piena affermazione di un’autentica “democrazia” e di
una reale “cittadinanza” (attiva e non), tramite il costante monitoraggio della situazione dei diritti