cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

santi di frontiere interne, il diritto all’informazione e alla consultazione preventiva su misure di rilevanza
transfrontaliera come le maggiori opere pubbliche, temi ambientali, trasporti e materie aventi
comunque rilievo per la salute e la sicurezza dei cittadini.
Per quanto riguarda il quarto punto ossia “il cittadino in relazione agli strumenti legali della Comunità”,
il Rapporto finale proponeva: a) una sistematica codificazione e semplificazione ovvero il cosiddetto
“consolidamento” della legge della Comunità, allo scopo di fornire ai cittadini un quadro
unitario e perciò immediatamente consultabile degli atti legislativi comunitari; b) la cessazione della
produzione di atti giuridici, sia comunitari, sia nazionali, in settori dove essi si rivelassero non più
necessari (con la conseguente nascita del principio di sussidiarietà); c) l’uso di un linguaggio più
semplice e dunque più chiaro nella formulazione delle leggi; d) un uso della legge comunitaria mirato
soprattutto all’armonizzazione delle leggi nazionali tra loro; e) l’attuazione piena, semplice e
rapida della legge comunitaria da parte degli Stati membri.
Per quanto riguarda il quinto punto ossia “il cittadino e la patente di guida europea”, il Rapporto finale
proponeva che la patente di guida con formato di modello comunitario, decisa dal Consiglio
già il 4 dicembre 1980, fosse di fatto disponibile entro il 1° gennaio 1986 e soprattutto fosse abolita
la necessità di cambiare la patente di guida entro la Comunità in caso di un cambio di residenza.
Per quanto riguarda il sesto punto ossia “il cittadino come lavoratore al di fuori della Comunità”, il
Rapporto finale proponeva il diritto del cittadino a ottenere assistenza da parte delle autorità diplomatiche
di un altro Stato membro, nel caso dell’assenza di quelle nazionali nel territorio dello Stato
terzo in cui si trovasse.
Tutti questi “diritti speciali dei cittadini” non solo saranno ripresi in trattati successivi, ma anche costituiranno
(in particolare il quarto punto) uno dei principali motivi ispiratori dell’intera architettura
del futuro Trattato costituzionale europeo.
La seconda condizione dell’educazione alla cittadinanza europea doveva essere un’attenzione speciale
ai temi “cultura e comunicazione”. A questo proposito il Rapporto finale così si esprimeva:
“E’ anche attraverso un’azione nelle aree della cultura e della comunicazione, che sono essenziali all’identità europea e
all’immagine della Comunità nelle menti del suo popolo, che può e deve essere cercato un supporto per l’avanzamento
dell’Europa. L’eredità culturale europea non è comunque confinata ai territori degli Stati membri della Comunità, né,
per questa materia, alle frontiere degli Stati del Consiglio d’Europa. 79 Dobbiamo perciò evitare ogni esclusività in
quest’area e cercare una cooperazione con altri Paesi europei.
Il Comitato si compiace di prendere atto che gli incontri del Consiglio e dei ministri della cultura della Comunità stanno
continuando su una base regolare e che è stato fatto un progresso in quest’area, inclusa la decisione su un’annuale “città
europea della cultura”, cominciando con Atene per il 1985.
Il Comitato ha scelto, fra i vari spetti della cultura, quattro aree d’azione […]:
1) Televisione (“l’area audiovisiva”)
2) Accademia di scienza, tecnologia e arte
3) Eurolotteria
3) Accesso a musei e a eventi culturali”
Per quanto riguarda il primo punto ossia la “televisione (“l’area audiovisiva”)”, il Rapporto finale
proponeva a) l’incoraggiamento, a livello della Comunità, di “coproduzioni audiovisive europee al
fine di promuovere un’industria veramente europea e competitiva”; b) la previsione nazionale di
una certa aliquota dei fondi generali programmati, destinata a coproduzioni, se fatte da produttori
cinematografici o televisivi europei provenienti da almeno due Stati membri; c) la dichiarazione del
1988 come “Anno europeo del film e della televisione”; d) la possibilità che “ogni cittadino possa
aver accesso al maggior numero di programmi emessi dai vari canali dei Paesi della Comunità”; e)
la creazione di un “canale televisivo europeo”, con emissione “multilingue”.
Per quanto riguarda il secondo punto ossia una prevista ”Accademia di scienza, tecnologia e arte”, il
Rapporto finale sosteneva: “L’Europa ha bisogno di un’istituzione con influenza internazionale per
mettere in evidenza le conquiste della scienza europea e l’originalità della civiltà europea in tutto il
suo carattere comune e in tutta la sua diversità.”
79 Tale espressione in negativo intendeva alludere ai Paesi europei a regime comunista [NdA].