cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Per quanto riguarda l’”indipendenza della Commissione”, il PE proponeva:
1) il potere del PE di chiedere al Consiglio l’avvio della procedura di dimissioni d’ufficio dei singoli commissari;
2) una serie di misure atte a “prevenire i conflitti d’interesse”, quali:
- una “dichiarazione pubblica degli interessi e delle fonti di reddito esterno”,
- “l’obbligo di astensione in deliberazioni che riguardino interessi incompatibili con le loro funzioni”,
- “l’utilizzo dell’istituto del blind trust ovvero l’attribuzione a un trustee della gestione delle attività patrimoniali e finanziarie
che possano dar luogo a conflitti di interesse”,
3) “estendere la garanzia d’indipendenza anche ai gabinetti dei commissari e alla loro composizione [per nazionalità]”
4) “è necessario che i commissari possano essere ritenuti politicamente responsabili per mancanze gravi dei loro subalterni”
Per quanto riguarda “programma e calendario”, il PE suggeriva:
- l’approvazione parlamentare della Commissione entro il dicembre 1999 e la sua entra in funzione dal gennaio 2000;
- i governi degli Stati membri dovevano designare a presidente della Commissione una persona che fossero sicuri “sia
in grado di ottenere una grande maggioranza nella votazione di investitura ed abbia l’autorità necessaria per esercitare le
funzioni di direzione politica”
- tale personalità, una volta designata, avrebbe dovuto fare “una dichiarazione d’intenti” davanti al PE “nel corso della
tornata di luglio 1999, seguita da discussione”
- il presidente, una volta approvato, avrebbe dovuto adempiere alle proprie responsabilità “quanto alla scelta dei membri
della Commissione, con tutto il peso della sua legittimazione democratica”
- la designazione dei commissari avrebbe dovuto aver luogo entro il 1° novembre 1999, in vista delle immediate audizioni
di essi da parte del PE prima del voto finale sulla Commissione nel dicembre 1999
- “l’adeguata pubblicità di tali audizioni, che conferiscono al voto di investitura la sua piena dimensione e potenziano
la legittimità democratica della Commissione”
Con questa risoluzione il PE poneva le premesse dell’effettiva democratizzazione della Commissione
e le misure previste saranno effettivamente realizzate già all’atto della formazione della successiva
Commissione.
Quanto alla Commissione Santer ancora in carica, veniva presentata al voto del PE una mozione di
censura nei suoi confronti, che veniva respinta il 14 gennaio 1999 con una maggioranza, peraltro,
alquanto ristretta. Perciò il PE votava una risoluzione che proponeva la creazione di un Comitato
d’esperti indipendenti, incaricato di svolgere un’inchiesta sulle irregolarità amministrative, già rilevate
dagli organi interni di controllo e rese pubbliche. Santer accettava tale proposta e partecipava
anzi alla designazione degli esperti, che iniziavano il loro lavoro. Nel frattempo Santer cercò di ottenere
le dimissioni dei membri della Commissione più coinvolti nelle critiche ossia la francese Edith
Cresson e lo spagnolo Manuel Marín, ma non vi riuscì.
Nel frattempo il PE rilanciava la sua “offensiva” per la piena applicazione delle nuove disposizioni
del trattato di Amsterdam, prima ancora della sua ratifica, in ordine alla principale novità, costituita
dal varo dello SLSG, peraltro secondo una particolare ottica del PE tendente a considerarlo soprattutto
come un nuovo “spazio di democrazia e di libertà”. Perciò il PE adottava la risoluzione dell’11
febbraio 1999 “sul rafforzamento delle istituzioni dell’Unione in vista della costituzione di uno spazio
di democrazia e di libertà” (relatore: Antoni Gutiérrez Díaz). 279 In essa il PE poneva le seguenti
premesse di estrema importanza in ordine allo sviluppo della “democrazia europea”, soprattutto nella
sua dimensione partecipativa:
- “i blocchi nel progresso della riforma istituzionale constatati ad Amsterdam, in particolare per quanto riguarda
l’estensione del voto a maggioranza qualificata, dipendono soprattutto dall’assenza di una riflessione approfondita sugli
obiettivi dell’integrazione”
- “un’Europa democratica si può costruire esclusivamente a patto che i cittadini siano riconosciuti non solo come i beneficiari
diretti del progetto di integrazione, ma anche come soggetti che contribuiscono attivamente
all’elaborazione delle scelte comuni”
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Antoni Gutiérrez Díaz è stato membro spagnolo del PE nel gruppo della SUE (Sinistra unitaria europea) dal 1987 al
1999.