cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

- introduzione di una procedura di notifica, consistente nella pubblicazione nella Gazzetta ufficiale di un breve riassunto
di qualsiasi misura pianificata dalla Commissione, con la fissazione di una scadenza entro la quale le parti interessate
possono sottoporre i loro commenti;
- pubblicazione di programmi di lavoro e di programmi legislativi nella Gazzetta ufficiale per pubblicizzare un’azione
pianificata dalla Commissione;
- realizzazione del programma di lavoro entro ottobre allo scopo di esaltare l’apertura;
- pubblicazione nel programma legislativo di piani per il consolidamento della legislazione della Comunità;
- disposizione per un accesso pubblico più facile ai documenti tenuti dalla Commissione con effetto dal 1° gennaio
1994;
- migliorare la conoscenza delle raccolte di dati e la loro accessibilità, incluso un miglioramento della rete di scambio
esistente;
- una più veloce pubblicazione dei documenti della Commissione in tutte le lingue della Comunità;
- adozione di una nuova politica per l’informazione e la comunicazione, che occupi una larga parte nelle attività
della Commissione; un pronunciato coordinamento delle attività d’informazione sia dentro, sia fuori della Commissione;
- adozione di misure aggiuntive per facilitare la comprensione da parte del pubblico generale degli affari della Commissione,
in particolare rendendo disponibili le risorse e l’equipaggiamento necessari a fornire un’adeguata risposta alle richieste
provenienti dai mezzi di comunicazione;
- miglioramento nel trattamento dei contatti telefonici, postali e personali tra i cittadini e la Commissione;
- promozione dell’istituzione di un’autoregolamentazione da parte dei gruppi d’interesse specifico, richiedendo loro
di redigere un codice di condotta e un elenco nominativo;
- creazione da parte della Commissione di una raccolta di dati sui gruppi d’interesse specifico quale strumento per
l’uso da parte del pubblico generale e da parte dei funzionari della Commissione.”
Come si vede, per quanto riguarda i primi due principi, la “parte del leone” spettava, senza paragoni,
al tema della “trasparenza” e, per quanto riguarda quest’ultima, senza dubbio, allo spazio riservatole
e soprattutto alla particolare concezione datane da parte della Commissione. Quest’ultima,
infatti, prevedeva da un lato una vasta opera di pubblicizzazione delle proprie attività, che aveva
come suo elemento di maggior rilievo la creazione di un’apposita nuova “politica per
l’informazione e la comunicazione” (con presumibile nuovo portafoglio specifico per un apposito
membro della Commissione), volta a coordinare e a sviluppare tutte le attività finalizzate sia
all’”informazione”, ossia alla pubblicazione, senza commenti, dei lavori svolti o progettati, sia alla
“comunicazione”, ossia alla strategia di trasmissione attiva di messaggi persuasivi e convincenti ai
prossimi “cittadini dell’Unione”, volta a riguadagnare e mantenere il loro consenso alle Comunità
europee.
Ma la Commissione si spingeva, d’altro lato, ben oltre il tema della vera e propria “trasparenza”,
lanciando un nuovissimo programma di coinvolgimento diretto dei cittadini nelle sue attività. In
particolare la Commissione legava strutturalmente il proprio compito istituzionale d’iniziativa legislativa
a una preliminare consultazione, altrettanto strutturata, con i cittadini, soprattutto nella forma
associata dei cosiddetti “gruppi d’interesse specifico” (GIS). Si trattava di quelle che si sarebbero
denominate le “lobbies” ovvero appunto i gruppi d’interesse specifico legati a questo o a quel settore
d’intervento della Commissione. Quest’ultima, peraltro, non faceva distinzioni rispetto ai mandatari
dei GIS, se cioè questi fossero espressione di gruppi d’aziende o invece di gruppi di organizzazioni
non governative della società civile, consentendo così a entrambi i tipi di realtà di avvalersi
della struttura dei GIS. Questi ultimi avrebbero dovuto registrarsi in un apposito elenco nominativo,
redigendo un rispettivo codice di condotta e permettendo che tutti i dati loro relativi fossero resi
pubblici; a quel punto avrebbero avuto a disposizione i contenuti, i tempi e i modi per un loro coinvolgimento
nelle consultazioni poste in essere dalla Commissione allo scopo di pervenire a un testo
finale “condiviso” della sua proposta legislativa. Era l’inizio di una nuova epoca della “democrazia
europea”, ovvero della nascita della “democrazia partecipativa” europea nel senso attuale del termine.
Infine, sempre in nome del principio della “trasparenza”, il Parlamento Europeo rendeva noto un
suo “Progetto di decisione, che delinea le regole e le condizioni generali, che governano lo svolgimento
dei doveri del Mediatore”, previsto dal trattato di Maastricht.