cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

glio europeo di Madrid sottolineava l’insufficienza delle misure sino ad allora realizzate. Infine rilevava
che, nell’ambito dell’istituzione del mercato unico europeo, doveva essere data agli aspetti
sociali la stessa importanza conferita agli aspetti economici.
Effettivamente la realizzazione allora in corso del mercato interno stava portando sempre più alla
luce la necessità che il compimento di quest’ultimo fosse accompagnato dall’emersione di una “dimensione
sociale” della Comunità e soprattutto che questa trovasse un suo preciso riferimento
nell’indicazione chiara di una serie di diritti sociali validi per tutti i lavoratori residenti nella Comunità,
a prescindere dalla diversità degli Stati membri di residenza. Sotto la spinta di diverse risoluzioni,
in merito, del Parlamento Europeo, il Consiglio europeo, nelle sue varie riunioni, aveva sempre
più concordato con tale necessità, inducendo alla fine lo stesso Consiglio (dei ministri) a varare
il 30 ottobre 1989 la “Carta dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori” 103 (vedi qui i punti principali
di essa).
I. La caduta del muro di Berlino e la “corsa” verso l’Unione Europea
Tale strategia complessa e tortuosa del Consiglio europeo verso la costruzione dell’Unione Europea
era destinata ad andare incontro a un totale sconvolgimento di fronte a eventi ancora impensabili fino
ad allora. Qualche giorno dopo, infatti, il mondo intero voltava pagina, chiudendo virtualmente il
Novecento come “secolo breve” e in particolare la pluridecennale divisione dell’Europa in due
blocchi contrapposti tra loro. Il 9 novembre 1989 crollava infatti il muro di Berlino e la Germania
Est od Orientale ossia la comunista Repubblica Democratica Tedesca apriva le proprie frontiere con
la Germania Ovest, preludio di un crollo generale dell’assetto geopolitico dell’intera Europa orientale.
Il successivo Consiglio europeo di Strasburgo dell’8-9 dicembre 1989 fu quanto mai lucido e pronto
nel valutare la situazione e agire di conseguenza. Infatti, nel quadro del secondo “pilastro” ossia
della Cooperazione politica europea, esso emanava una Dichiarazione sull’Europa centrale e orientale,
in cui sottolineava:
“Ogni giorno nell’Europa centrale e orientale il cambiamento si sta affermando con sempre più forza. Dovunque è stata
espressa una potente aspirazione verso la libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti umani, la prosperità, la giustizia
sociale e la pace. La gente sta mostrando chiaramente la propria volontà di prendere in mano il proprio destino e di scegliere
il sentiero del proprio sviluppo. Un simile sviluppo profondo e rapido non sarebbe stato possibile senza la politica
di apertura e di riforma condotta dal Sign. Gorbaciov.
Esprimendo i sentimenti del popolo dell’intera Comunità, siamo profondamente rallegrati dai mutamenti in atto. Questi
sono eventi storici e senza dubbio i più importanti dalla seconda guerra mondiale. Il successo di una Comunità Europea
forte e dinamica, la vitalità del processo della CSCE e la stabilità nell’area della sicurezza, a cui partecipano gli Stati
Uniti e il Canada, hanno grandemente contribuito ad essi.
Questi mutamenti danno ragione alla speranza che la divisione in Europa possa essere superata, in accordo con gli intenti
dell’Atto finale di Helsinki, […].
Cerchiamo il rafforzamento dello stato di pace in Europa, nel quale il popolo tedesco riguadagnerà la sua unità attraverso
una libera autodeterminazione. Questo processo avrà luogo in modo pacifico e democratico, nel pieno rispetto dei
rilevanti accordi e trattati e di tutti i principi definiti dall’Atto finale di Helsinki, in un contesto di dialogo e di cooperazione
fra l’Est e l’Ovest. Esso deve aver luogo anche nella prospettiva dell’integrazione europea. […]
103 La “Carta sociale” varata dal Consiglio peraltro riceverà ben presto una drastica censura da parte del Parlamento Europeo,
con la sua risoluzione del 22 novembre 1989 “sulla Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali”. In essa il
PE pronunciava, tra l’altro, la seguente denuncia generale: “2. Considera che il progetto di Carta Sociale adottato dalla
Commissione il 27 settembre 1989 costituisca un primo passo verso l’istituzione di diritti sociali fondamentali nella
Comunità Europea, ma che esso rappresenti una soglia minima, sotto la quale il Consiglio Europeo non può andare; deplora
l’annacquamento di molti punti nel testo emendato della Carta, accolto dal Consiglio dei ministri degli affari sociali
il 30 ottobre 1989 per la trasmissione al Consiglio Europeo di Strasburgo; chiede al Consiglio di Strasburgo di rivedere
e di migliorare il testo per preservare la sua credibilità a fronte delle aspettative dei cittadini della Comunità; deplora
il fatto che la Carta non sia stata incorporata nella legge della Comunità per mezzo di strumenti vincolanti, come
richiesto dal Parlamento Europeo.”