cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

- il PE avrebbe conosciuto un rafforzamento della “dimensione politica delle sue relazioni con la Commissione”
- perciò “il riassorbimento graduale dello squilibrio politico tuttora esistente fra il livello di integrazione già realizzato
e la partecipazione dei cittadini e delle forze politiche al processo di integrazione europeo induce a ricercare […]
l’istituzione di un rapporto chiaro, forte e pubblico tra le scelte effettuate dai cittadini nel quadro delle elezioni
europee e la designazione del presidente della Commissione, anche per evitare che l’elezione del Parlamento venga
vissuta al massimo come un mero esercizio elettorale nazionale” 276
- di conseguenza l’elezione del presidente della Commissione comporta scelte in ordine non solo “alle personalità designate,
ma anche alla struttura della Commissione, agli impegni di ordine istituzionale della stessa e al suo programma
legislativo”, mentre il voto finale di approvazione collettiva “deve essere un voto di fiducia all’organo nel suo complesso,
sulla base di una valutazione positiva del metodo e dei contenuti”, nonché “sulla qualità delle relazioni dello stesso
con il Parlamento”
- per tutti questi motivi “solo un presidente molto autorevole potrà garantire che una delle istituzioni chiave dell’Unione
continui a svolgere il ruolo di impulso politico”
- in ogni caso andava riconosciuta non solo al Consiglio, ma anche al PE “la possibilità di richiedere le dimissioni
d’ufficio di membri della Commissione”
Sulla base di queste implicazioni politiche delle nuove disposizioni del trattato di Amsterdam, il PE
proponeva le seguenti misure per la formazione già della successiva Commissione.
Per quanto riguarda le “modalità di designazione e voto di approvazione della designazione del presidente
della Commissione”, il PE proponeva:
- “la persona che i governi degli Stati membri […]designeranno “di comune accordo” alla carica di presidente della
Commissione dovrà avere caratteristiche personali e politiche tali da riscuotere il favore di un Parlamento neoeletto”;
- “sarebbe un passo importante del processo di integrazione politica se, durante le campagne per le future elezioni europee,
le formazioni politiche europee proponessero ciascuna il candidato che auspicano di veder accedere alla carica
di presidente della Commissione europea; in tal modo la campagna sarebbe incentrata su questi candidati, il che contribuirebbe
a conferire una maggiore visibilità alle elezioni europee”; 277
- la designazione, da parte del Consiglio europeo, del presidente della Commissione doveva avvenire dopo le elezioni
del PE;
- subito dopo la designazione, il presidente designato della Commissione doveva dar modo al PE di esprimere un voto
“sulla base degli impegni che il presidente designato assumerà in ordine agli “orientamenti politici” che caratterizzeranno
il suo mandato, alla qualità delle relazioni interistituzionali, ai criteri ai quali si atterrà nel concorrere con i governi
alla designazione delle persone da nominare membri della Commissione, nonché al calendario e al metodo per pervenire
alla riforma istituzionale, preliminare all’allargamento dell’Unione”
Oltre a questo elenco molto impegnativo di requisiti politici del futuro presidente della Commissione,
il PE proponeva, per quanto riguarda “composizione e riorganizzazione interna della Commissione”,
le seguenti misure:
- “un numero considerevole di membri della Commissione dovrebbe essere scelto fra parlamentari europei in carica 278 e
tutte le personalità designate dovrebbero avere maturato significative esperienze politiche, istituzionali e parlamentari in
materie europee”
- una netta suddivisione degli incarichi
- “l’organizzazione di audizioni con i singoli commissari da parte del Parlamento”
276 In questa importante affermazione il PE lanciava il suo guanto di sfida alla progressiva disaffezione dell’elettorato
europeo, sempre più incline a vedere le elezioni europee al massimo come una sorta di nuovo test elettorale nazionale,
più o meno interessante a seconda dei casi nazionali. L’esito politico complessivo delle elezioni europee come motivo
determinante nella stessa designazione del nuovo presidente della Commissione avrebbe dovuto infatti determinare, già
di per sé, secondo il PE, un motivo di recupero d’interesse per le elezioni europee.
277 Questa ulteriore proposta, tuttora futuribile, attende l’esito del completo sviluppo dei partiti politici europei. Una volta
fosse realizzata, un pubblico nazionale difficilmente farebbe a meno di votare per il candidato, pur di diversa nazionalità,
del proprio orientamento politico, persino in presenza di un candidato connazionale di opposto orientamento politico.
A quel punto le elezioni europee diverrebbero quindi davvero europee.
278 Questa richiesta, di per sé in aperta contraddizione con l’incompatibilità sancita fin dal 1976 tra membri della Commissione
e membri del PE, era da intendere per la proposta delle dimissioni da membro del PE al fine della nomina a
membro della Commissione. Tuttavia le uniche persone che la futura Commissione (19 commissari) accoglierà dalle
fila del PE saranno quelle del belga Philippe Busquin (PSE) per la ricerca e della lussemburghese Viviane Reding (PPE)
per l’educazione e la cultura.