cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

“prigionieri di guerra” (Guantànamo), l’erezione di pesanti barriere nel rilascio dei visti d’ingresso
negli Stati Uniti persino ai cittadini dell’Unione, sottoposti anch’essi, in tal caso, a pesanti limitazioni
del diritto alla protezione dei dati personali, e lo sfruttamento dello spazio aereo UE, compreso
l’uso di aeroporti europei, per i voli di trasferimento di “prigionieri di guerra”, catturati persino
in territorio europeo, verso Paesi dove fosse ancora permessa di fatto la pratica della tortura per gli
interrogatori.
All’inizio, peraltro, prevalse anche nell’UE il senso della minaccia mortale alla civiltà globale dei
diritti umani, costituita dal terrorismo islamico, e dunque la profonda solidarietà con gli Stati Uniti.
Infatti, per l’occasione, fu subito convocata d’urgenza la riunione informale straordinaria del Consiglio
europeo di Bruxelles del 21 settembre 2001. Quasi anticipando tutti i possibili risvolti della situazione,
il Consiglio europeo affermava:
“Il terrorismo rappresenta una vera sfida per il mondo e per l’Europa. Il Consiglio europeo ha deciso che la lotta al terrorismo
costituirà più che mai un obiettivo prioritario per l’Unione Europea.
Peraltro l’Unione Europea respinge solennemente qualsiasi identificazione tra i gruppi di terroristi fanatici e il mondo
arabo e musulmano.”
Stabilita questa importante premessa, l’UE emetteva la propria dichiarazione di guerra globale al
terrorismo nei seguenti termini:
“Il Consiglio europeo è pienamente solidale con il popolo americano di fronte agli attentati terroristici sanguinosi. Questi
atti costituiscono un attacco inferto alle nostre società aperte, democratiche, tolleranti e pluriculturali. Toccano la coscienza
di ciascun essere umano. L’Unione Europea coopererà con gli Stati Uniti per consegnare alla giustizia e punire
gli autori, i responsabili e i complici di questi atti inumani. In base alla risoluzione 1368 del Consiglio di sicurezza una
reazione americana è legittima. Gli Stati membri dell’Unione sono disposti, ciascuno secondo i propri mezzi, ad impegnarsi
in siffatte azioni. Dette azioni devono essere mirate e possono anche essere dirette contro gli Stati che aiutassero,
sostenessero od ospitassero terroristi. […] 352
Inoltre l’Unione Europea invita a costituire una coalizione globale quanto più ampia possibile contro il terrorismo, sotto
l’egida delle Nazioni Unite. Oltre all’Unione Europea e agli Stati Uniti la coalizione dovrà comprendere almeno i Paesi
candidati all’adesione, la Federazione russa, i nostri partner arabi e musulmani, nonché qualsiasi altro Paese disposto a
difendere i nostri valori comuni. L’Unione Europea intensificherà il suo impegno contro il terrorismo mediante un approccio
coordinato e interdisciplinare che abbracci tutte le politiche dell’Unione. Si adopererà affinché l’approccio sia
conforme al rispetto delle libertà fondamentali su cui si fonda la nostra civiltà.”
Le condizioni poste dall’UE erano, dunque chiare: incondizionato appoggio anche alla partecipazione
ad interventi militari, ma a) diretti contro Stati che ospitassero effettivamente terroristi, b)
condotti sotto l’egida delle Nazioni Unite, c) appoggiati da una coalizione davvero globale (USA,
UE, Russia e Paesi arabi) e soprattutto d) con la partecipazione di un’Unione, che avrebbe badato
comunque a rispettare “le libertà fondamentali su cui si fonda la nostra civiltà”. Il Consiglio europeo
aveva dunque compreso e concordato fin dall’inizio le condizioni fondamentali della vittoria
nella guerra contro il terrorismo, il mancato rispetto delle quali avrebbe comportato viceversa
l’aggravamento e la persistenza indefinita di tale conflitto.
Nel quadro della “politica europea di lotta al terrorismo” veniva stabilito, fra l’altro:
1) l’istituzione dell’ordine d’arresto europeo (insieme a una “definizione comune di terrorismo”),
come sostitutivo dell’”attuale sistema di estradizione tra Stati membri”; pertanto esso “consentirà la
consegna diretta delle persone ricercate, da autorità giudiziaria ad autorità giudiziaria, garantendo al
tempo stesso i diritti e le libertà fondamentali”;
2) l’”identificazione dei presunti terroristi in Europa, nonché delle organizzazioni che li sostengono,
per compilare un elenco comune delle organizzazioni terroristiche” e la creazione, a tal fine, di
“squadre investigative comuni”;
352 In tal modo l’UE dichiarava di fatto il proprio attivo sostegno alla successiva guerra in Afghanistan contro il regime
fondamentalista, che ospitava appunto la direzione strategica dell’organizzazione terroristica responsabile degli attentati
dell’11 settembre.