cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Sotto la voce “uguaglianza” sono rubricati i seguenti diritti: “uguaglianza davanti alla legge” (art.
20), “non discriminazione” (art. 21), “diversità culturale, religiosa e linguistica” (art. 22), “parità tra
uomini e donne” (art. 23), “diritti del bambino” (art. 24), “diritti degli anziani” (art. 25), “inserimento
dei disabili” (art. 26).
Sotto la voce “solidarietà” 328 sono rubricati i seguenti diritti: “diritto dei lavoratori all’informazione
e alla consultazione nell’ambito dell’impresa” (art. 27), “diritto di negoziazione e di azioni collettive”
(art. 28), 329 “diritto di accesso ai servizi di collocamento” (art. 29), “tutela in caso di licenziamento
ingiustificato” (art. 30), “condizioni di lavoro giuste ed eque” (art. 31), “divieto del lavoro
minorile e protezione dei giovani sul luogo di lavoro (art. 32), “vita familiare e vita professionale”
(art. 33), “sicurezza sociale e assistenza sociale” (art. 34), “protezione della salute” (art. 35), “accesso
ai servizi d’interesse economico generale” (art. 36), “tutela dell’ambiente” (art. 37), “protezione
dei consumatori” (art. 38).
Sotto la voce “cittadinanza” sono rubricati i seguenti diritti, riservati (salvo qualche eccezione) ai
veri e propri cittadini dell’Unione: “diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento Europeo”
(art. 39), “diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali” (art. 40), 330 “diritto ad una
buona amministrazione” (art. 41), “diritto d’accesso ai documenti” (art. 42), “mediatore” (art. 43),
“diritto di petizione” (art. 44), 331 “libertà di circolazione e di soggiorno” (art. 45), “tutela diplomatica
e consolare “ (art. 46).
Sotto la voce “giustizia” sono rubricati i seguenti diritti, anch’essi validi per qualsiasi persona soggiorni
legalmente nel territorio dell’Unione: “diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale”
(art. 47), “presunzione di innocenza e diritti della difesa” (art. 48), “principi della legalità e della
proporzionalità dei reati e delle pene” (art. 49), “diritto di non essere giudicato o punito due volte
per lo stesso reato” (art. 50).
Sotto la voce “disposizioni generali”, infine, sono elencate le seguenti norme: “ambito di applicazione”
(art. 51), 332 “portata dei diritti garantiti” (art. 52), “livello di protezione” (art. 53) e “divieto
dell’abuso di diritto” (art. 54).
La Carta era inoltre accompagnata dalle cosiddette “spiegazioni” allegate, che dovevano fungere da
guida ineludibile all’interpretazione di essa da parte dei tribunali dell’UE e degli Stati membri.
Con tutto ciò, il Consiglio europeo di Nizza, pur auspicando che “alla Carta sia data la più ampia
diffusione possibile presso i cittadini dell’Unione”, precisava peraltro: “la questione della portata
della Carta sarà esaminata in un secondo tempo”. In tal modo veniva vanificato il piano d’azione
del PE per la “costituzionalizzazione” dei trattati, almeno per quanto riguardava la tabella di marcia
prevista.
Nelle sue conclusioni, il Consiglio europeo di Nizza prevedeva, invece, per l’allargamento, confermato
come “la priorità politica” dell’UE, la possibilità “di accogliere, a partire dalla fine del 2002, i
nuovi Stati membri che saranno pronti, con la speranza che possano partecipare alle prossime elezioni
del Parlamento Europeo” del 2004.
La maggiore decisione presa dal Consiglio europeo di Nizza era peraltro l’approvazione
dell’”Agenda sociale europea” (ASE), che istituiva per i cinque anni successivi una politica sociale
europea, tesa a creare “un legame indissociabile tra prestazione economica e progresso sociale” ovvero
un saldo legame tra politica economica e politica sociale. Anche di questa il Consiglio europeo
328 Sotto questa voce sono raggruppati i cosiddetti “diritti sociali” fondamentali, che costituiscono la parte della Carta
meno gradita al governo di uno Stato membro ossia del Regno Unito.
329 Questo articolo precisa: “compreso lo sciopero”.
330 Entrambi gli artt. 39 e 40 precisano: “nello Stato membro in cui risiede” ovvero anche in uno Stato membro diverso
da quello di appartenenza.
331 Gli artt. 41, 42 , 43 e 44 valgono per qualsiasi persona soggiorni legalmente nel territorio dell’UE nei confronti
delle istituzioni e degli organi dell’Unione.
332 Questo articolo recita al paragrafo 1: “Le disposizioni della presente Carta si applicano alle istituzioni e agli organi
dell'Unione nel rispetto del principio di sussidiarietà come pure agli Stati membri esclusivamente nell'attuazione del diritto
dell'Unione. Pertanto, i suddetti soggetti rispettano i diritti, osservano i principi e ne promuovono l'applicazione
secondo le rispettive competenze.”