cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

volta, rimesso bruscamente in discussione (compreso lo stesso allargamento), proprio alla vigilia
della nuova riunione del Consiglio europeo.
Infatti, una settimana dopo, si svolgeva il Consiglio europeo di Göteborg del 15-16 giugno 2001.
Il primo tema affrontato era “il futuro dell’Europa”. Confermati il dibattito pubblico su di esso e i
preparativi per una CIG nel 2004, si affermava risolutamente: “Il processo di ratifica del trattato di
Nizza proseguirà per mettere l’Unione in condizione di accogliere nuovi Stati membri a partire
dalla fine del 2002. Per quanto concerne il referendum irlandese, il Consiglio europeo conferma
[…] la disponibilità a contribuire in tutti i modi ad aiutare il governo irlandese a trovare una via
d’uscita.” 350
Quanto all’allargamento, che risultava ancora una volta la vera priorità del Consiglio europeo, si
andava tanto oltre da affermare: “L’Unione riconosce le aspirazioni europee dell’Ucraina”. 351
Quanto al dibattito pubblico, già in corso, sul futuro dell’Europa, il Consiglio europeo dava preciso
incarico agli Stati membri e ai Paesi candidati di presentare una sintesi dei risultati di esso a livello
nazionale, in vista della “fase preparatoria” della CIG, confermando che le modalità di tale fase sarebbero
state decise nella sua riunione di Laeken.
La vera novità del Consiglio europeo di Göteborg era piuttosto la nuova “strategia per lo sviluppo
sostenibile”, definito in questi termini: “soddisfare i bisogni dell’attuale generazione senza compromettere
quelli delle generazioni future”. In relazione a questo obiettivo, venivano definiti quattro
settori d’intervento: cambiamenti climatici, trasporti, sanità pubblica e risorse naturali. Con
l’ammonimento: “La mancata inversione delle tendenze che minacciano la qualità futura della vita
provocherà un vertiginoso aumento dei costi per la società o renderà tali tendenze irreversibili”. Di
conseguenza, a motivo dell’importanza capitale e della vastità dei compiti di tale nuova politica, si
affermava che essa “integra l’impegno politico dell’Unione per il rinnovamento economico e sociale,
aggiunge alla strategia di Lisbona una terza dimensione, quella ambientale, e stabilisce un nuovo
approccio alla definizione delle politiche”. In altri termini: da allora avrebbe dovuto esserci
un’unica politica integrata (economica, sociale e ambientale) dell’Unione, posta sempre sotto
l’egida della strategia di Lisbona.
A sconvolgere bruscamente le coordinate generali internazionali di tale processo di sviluppo
dell’UE intervenivano, poco dopo, gli attentati negli Stati Uniti dell’11 settembre 2001. Il crollo
delle torri gemelle del World trade center a Manhattan, nel cuore di New York, la distruzione di
un’ala del Pentagono a Washington, nonché la possibilità, sventata per un soffio, di un altro attentato
in altri siti sensibili della capitale americana, compresa la Casa bianca, con le migliaia di morti
registratisi complessivamente, ponevano bruscamente il mondo intero di fronte all’esistenza di un
nuovo tipo di terrorismo internazionale, di matrice religiosa fondamentalista islamica e dai tratti estremamente
risoluti e micidiali quanto alla negazione totale della civiltà globale (compresi i diritti
umani), al disprezzo completo della vita umana (compresa quella propria, degli attentatori suicidi),
all’intento di destabilizzare il quadro di riferimento internazionale e soprattutto i regimi politici dei
diversi Paesi arabi, verso la creazione di una vasta comunità politico-religiosa dell’intero mondo islamico,
sotto la guida di un nuovo Califfato.
La reazione americana fu la dichiarazione di guerra globale contro il terrorismo, che avrebbe comportato
un deciso mutamento delle disposizioni riguardanti i diritti civili all’interno del Paese,
l’applicazione di una sorta di extraterritorialità giuridica nell’applicazione dei diritti umani per i
350 Tale risolutezza del Consiglio europeo non si ripeterà quattro anni dopo, in seguito ai referendum francese e olandese
sul trattato costituzionale. In ogni caso il calendario stabilito dal Consiglio europeo era chiaro: nel corso del dibattito
pubblico sul futuro dell’Europa e dei “lavori preparatori” della CIG sarebbe proseguito il processo di ratifica del trattato
di Nizza, da completare entro il 2002, per permettere nel 2003 la firma dei trattati di adesione dei nuovi Stati membri e
la loro entrata nell’UE in tempo per la loro partecipazione alle elezioni europee del 2004. Solo nel 2004 ci sarebbe stata,
infine, la CIG per il nuovo trattato.
351 Tale impegnativa affermazione aprirà un nuovo capitolo nella storia dell’allargamento ossia quello dei rapporti tra
l’UE e gli Stati della CSI. Anche se attualmente “congelata”, la prospettiva di un ingresso, alle condizioni valide per tutti
gli Stati membri, dell’Ucraina, della Moldavia e della Bielorussia nell’UE prima o poi tornerà a dominare lo scenario
politico dell’UE, assieme al tema dei rapporti, per ora irrequieti, tra l’UE e la Russia.