cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

- “ogni emendamento dei trattati costitutivi deve essere soggetto al consenso del Parlamento e deve essere introdotto un
nuovo metodo per preparare e adottare emendamenti del trattato” 256
- “la procedura di codecisione deve essere estesa alle rimanenti aree di legislazione […]”
- la compiuta assunzione, da parte della Commissione, dei propri compiti, da svolgere in prima persona, senza deleghe a
funzionari
- “l’Unione e le Comunità devono fondersi in un’unica personalità legale”
- “gli accordi internazionali significativi devono essere soggetti al consenso del Parlamento”
- una collaborazione alla pari, funzionale e democratica tra Consiglio e PE riguardo ai temi di bilancio
- “deve essere definita l’attendibilità democratica della futura Banca Centrale Europea” 257
- “deve essere elaborata una specifica Carta dei diritti fondamentali dell’Unione”
- il controllo della Corte di giustizia su ogni “sospensione di certi diritti di uno Stato membro” (in presenza di “una violazione
seria e persistente” dei principi generali dell’UE) prevista dal trattato CE emendato
- “nell’area della politica sociale il Parlamento deve essere tenuto informato dei negoziati tra datori di lavoro e lavoratori
e, quando gli accordi tra questi ultimi sono realizzati per mezzo di una decisione del Consiglio, devono essere soggetti
al consenso del Parlamento”
- una realizzazione risoluta del “progresso nel campo dell’uguaglianza tra uomini e donne”
- l’estensione del voto a maggioranza qualificata alla sfera della “cultura”
- il perfezionamento dei meccanismi per la solidarietà e la coesione economica, sociale e territoriale
- la realizzazione delle disposizioni del trattato per l’ulteriore sviluppo di partiti politici europei
- “il trattato EURATOM deve essere rivisto urgentemente, in particolare allo scopo di rimediare al deficit democratico
nel suo funzionamento”
- “lamenta che il trattato di Amsterdam ha determinato la sede del Parlamento Europeo senza il coinvolgimento di
quest’ultimo”
2) le seguenti riforme istituzionali da realizzare assolutamente prima del previsto allargamento:
- riforma della ponderazione dei voti nel Consiglio e del numero dei membri della Commissione
- l’assunzione del voto a maggioranza qualificata come la norma generale nel Consiglio
- la restrizione del requisito dell’unanimità a decisioni di natura costituzionale (emendamenti al trattato, adesioni, decisioni
sulle risorse proprie, procedura elettorale, “applicazione dell’articolo 308 (ex-235) CE” 258 )
Per quanto riguarda, infine, la “strategia futura”, il PE sosteneva:
- “il trattato di Amsterdam segna la fine di un’era storica, quando l’opera di unificazione europea poteva essere intrapresa,
fase per fase, usando i metodi della diplomazia classica”
- invece “la politica dovrebbe diventare la forza guida sottostante alla formazione della nuova Unione Europea” e “il
Parlamento Europeo e i Parlamenti degli Stati membri dovrebbero svolgere un pieno ruolo a questo riguardo”
- perciò “il Parlamento dovrebbe essere pienamente coinvolto nella prossima Conferenza intergovernativa”, in modo
tale che “il trattato possa entrare in vigore solo con l’approvazione del Parlamento”.
Nel suo complesso, tale risoluzione del PE si segnalava per una grande serenità e fiducia rispetto alle
prospettive future. Nella riaffermazione decisa degli obiettivi fondamentali del superamento della
struttura “a pilastri” dell’Unione attraverso il conferimento di una precisa “personalità legale” a
quest’ultima e dell’elaborazione di “una specifica Carta dei diritti fondamentali dell’Unione” come
motivo determinante del riconoscimento di tale “personalità legale”, la risoluzione focalizzava, peraltro,
la sua attenzione sui traguardi immediati da raggiungere ovvero sulla già prevista CIG successiva,
che avrebbe dovuto occuparsi delle “riforme istituzionali” più urgenti in vista
dell’allargamento dell’UE.
Ed è proprio in tale prospettiva che affiorava nel PE una nuova consapevolezza di se stesso e del
proprio ruolo. Di fatto il PE era stato da sempre ossia almeno fin dal 1979 la vera “coscienza criti-
256
A questo proposito la risoluzione del PE osservava: “la recente Conferenza intergovernativa ha mostrato i limiti del
metodo del negoziato diplomatico”.
257
A questo proposito la risoluzione del PE notava: “gli ulteriori poteri politici conferiti all’Unione dal trattato di Amsterdam
sono troppo limitati per essere un valido accompagnamento per l’unione monetaria; […] di conseguenza c’è
bisogno di focalizzare il più rapidamente possibile il modus operandi istituzionale dell’unione monetaria, in particolare
l’attendibilità democratica”.
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L’articolo in questione recita: “Quando un'azione della Comunità risulti necessaria per raggiungere, nel funzionamento
del mercato comune, uno degli scopi della Comunità, senza che il presente trattato abbia previsto i poteri d'azione
a tal uopo richiesti, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione e dopo aver consultato il
Parlamento europeo, prende le disposizioni del caso.”