cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

- “per il conferimento di nuove competenze all’Unione, diverse dalle competenze concorrenti o potenziali, deve essere
richiesta una procedura di revisione costituzionale”
- “nel corso della procedura di bilancio l’Unione deve determinare le sue entrate; queste entrate devono essere acquisite
per mezzo di tasse esistenti a livello nazionale e di tasse appropriate determinate dall’Unione, entro i limiti fissati nel
programma finanziario pluriennale e secondo il principio di non aumentare il carico fiscale complessivo sui cittadini
dell’Unione”
- “nei settori per i quali è competente l’Unione deve assicurare coerenza tra le sue proprie politiche e quelle degli Stati
membri, in particolare nei settori economico, sociale e monetario e rispetto alla cooperazione con i Paesi in via di sviluppo
e alla politica ambientale”
Per quanto riguarda, infine, “entrata in vigore ed emendamento della Costituzione”, si prevedeva:
- “Gli emendamenti alla Costituzione, inclusi i nuovi accessi all’Unione, devono essere soggetti a una procedura coinvolgente
il consenso del Parlamento Europeo e del Consiglio e la ratifica da parte dei Parlamenti degli Stati membri; la
Costituzione deve stipulare i casi di emendamento costituzionale che possono essere decisi sulla base di una procedura
semplificata”
- “il Parlamento Europeo deve proporre le procedure in base alle quali il progetto di Costituzione, redatto sulla base del
mandato assegnato a esso, deve essere convertito in una Costituzione Europea, per mezzo di decisioni delle istituzioni
europee e degli organi responsabili degli Stati membri”
- “se certi Stati membri non dovessero essere preparati ad accettare questa Costituzione, deve essere fatta una disposizione
per procedure per assicurare che essa possa cionondimeno entrare in vigore negli Stati membri che l’hanno accettata,
pur salvaguardando in ogni caso gli stretti legami fra tutti gli Stati membri” 118
Infine il PE dava istruzioni alla “sua Commissione sugli affari istituzionali di preparare un progetto
di Costituzione secondo queste linee guida e tenendo conto dei risultati delle Conferenze intergovernative”.
In stretta connessione con quest’ultima affermazione della prima risoluzione, la seconda risoluzione
ovvero la risoluzione del PE dell’11 luglio 1990 “sulla conferenza intergovernativa nel quadro della
strategia del Parlamento Europeo per l’Unione Europea” (relatore: David Martin) definiva i termini
del possibile mandato della prevista CIG sull’Unione politica.
In primo luogo essa riassumeva le richieste del PE nel modo seguente:
1) la preferenza del PE per un’unica GIG;
2) che il termine “Unione politica” dovesse essere inteso nel senso datogli dal progetto di trattato
del PE istitutivo dell’Unione Europea del febbraio 1984;
3) che entro tale Unione politica dovessero essere compresi:
a) un’unione economica e monetaria (comprensiva di una moneta unica e di una Banca centrale autonoma),
b) una politica estera comune (avente competenza sulla pace, sulla sicurezza e sul controllo degli
armamenti),
c) un mercato unico compiuto e dotato di politiche integrative comuni (soprattutto nei settori della
coesione economica e sociale e di un ambiente equilibrato),
d) una cittadinanza comune e un quadro comune di protezione dei diritti fondamentali,
e) un sistema istituzionale efficace e democratico (con i seguenti nuovi poteri attribuiti al PE: un diritto
d’iniziativa, un diritto di codecisione con il Consiglio in materia di legislazione comunitaria, il
diritto di coratifica, assieme agli Stati membri, di tutte le decisioni costituzionali, il diritto di eleggere
il presidente della Commissione) e
f) che le responsabilità dell’Unione fossero esercitate conformemente a un’applicazione del principio
della sussidiarietà, “che permetterà lo sviluppo dinamico dell’Unione”
4) la conferma dell’obiettivo di un’Unione politica su base federale e quindi della necessità che al
futuro trattato emendativo avrebbe dovuto seguire una Costituzione , che lo stesso PE avrebbe preparato,
partendo dal suo progetto di trattato istitutivo dell’UE del 1984.
118 In tal modo il PE manteneva la proposta originaria di Spinelli di prevedere l’entrata in vigore della Costituzione anche
nel caso della sua mancata ratifica da parte di alcuni Stati membri, con la “novità” che questi ultimi, pur non adottandola,
avrebbero comunque continuato a far parte dell’Unione.