cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

quanto valeva già per la CECA). Per quanto riguardava la nuova Assemblea comune, tuttavia, era
già prevista, in base all’art. 144 del trattato CEE, la possibilità per essa di approvare un’eventuale
mozione di censura verso la Commissione, che avrebbe comportato le dimissioni di quest’ultima
(meccanismo di sfiducia); infine, all’articolo 138, comma 3, del trattato CEE, veniva ripresa la disposizione
già prevista per la CED: “L’Assemblea elaborerà progetti intesi a permettere l’elezione a
suffragio universale diretto, secondo una procedura uniforme in tutti gli Stati membri”, ai fini di una
legittimazione democratica delle tre Comunità europee.
I due trattati di Roma, istitutivi della CEE e dell’EURATOM, entrarono in vigore l’1 gennaio 1958
e, poiché prevedevano una durata illimitata, resteranno in vigore sino a oggi, nelle rispettive versioni
consolidate, ossia comprensive degli emendamenti apportati dai successivi trattati europei. 55
La “Comunità Europea”
Dal gennaio 1958 iniziava un lungo periodo in cui le tre Comunità europee, ma soprattutto la CEE,
perverranno con successo e in tempi rapidi alla realizzazione degli obiettivi prefissati, ma proprio
perciò produrranno nuove situazioni storiche, che richiederanno la definizione di nuovi traguardi,
l’attribuzione di nuove competenze, la realizzazione di nuovi equilibri istituzionali più funzionali e
la necessità di una maggiore legittimazione democratica.
Ai fini di quest’ultimo punto, anzi, sono da segnalare alcune iniziative significative, risalenti già a
quell’anno: infatti il primo regolamento del Consiglio, il 15 aprile 1958, decretava come lingue ufficiali
delle Comunità tutte le lingue ufficiali nazionali, a riprova della condizione di uguaglianza e
parità degli Stati membri, ma, insieme, il 13 maggio 1958 i deputati dell’Assemblea si riunivano,
ripartiti per la prima volta per gruppi politici, anziché per nazionalità, a riprova della volontà di porre
le premesse per la creazione di una “normale” assemblea politica, sia pur transnazionale. E infatti,
durante la sessione del 27-30 marzo 1962, l’Assemblea decideva di cambiare il proprio nome in
quello di “Parlamento Europeo”, che conserva tuttora: un’istituzione rappresentativa dell’unica volontà
politica, e perciò politicamente, e non già nazionalmente, diversificata, dei popoli d’Europa. 56
Il passaggio obbligato per una maggiore funzionalità del nuovo Parlamento Europeo, nonché delle
stesse Comunità europee, era peraltro la possibilità di aver a che fare non già con tre diversi tipi di
Consigli e di Commissioni, bensì con uno solo, valido per tutte e tre le Comunità. L’obiettivo fu
raggiunto con il cosiddetto “Trattato di fusione degli esecutivi” delle tre Comunità europee, firmato
a Bruxelles il 1° luglio 1965. Tale trattato entrò in vigore il 1° luglio 1967 e, nonostante la permanenza
dei tre trattati costitutivi e quindi delle tre Comunità europee, da quel momento si userà
per esse anche il termine complessivo, al singolare, della “Comunità Europea” (CE) in quanto tale.
Questa nuova denominazione peraltro tradiva pure l’avvio di una serie di modificazioni che trasformavano
le Comunità europee in una Comunità europea declinata in senso ormai politico.
Una diretta conseguenza del trattato di Bruxelles del 1965 fu infatti la necessità di adottare una
nuova disciplina di bilancio comunitario. Essa venne sancita con il “Trattato che modifica talune
disposizioni in materia di bilancio”, firmato a Lussemburgo il 22 aprile 1970, che stabiliva la sostituzione
dei bilanci distinti delle tre Comunità con un unico bilancio comunitario, nonché del sistema
di finanziamento attraverso i contributi degli Stati membri con quello attraverso le risorse
55 In quanto trattati fondamentali o costitutivi, i trattati di Roma comportavano che qualunque successivo trattato, in
quanto emendativo di essi, entrasse in vigore, una volta che tutti gli Stati membri consegnassero i rispettivi strumenti di
ratifica in Roma al governo italiano. Per la versione consolidata (1992) del trattato EURATOM, vedi: http://eurlex.europa.eu/it/treaties/dat/12006A/12006A.html
. Per la versione consolidata (2002) del trattato CEE, poi e tuttora denominato
della Comunità Europea (CE), vedi: http://eur-lex.europa.eu/it/treaties/dat/12002E/pdf/12002E_IT.pdf ; si ricorda
che con la prossima CIG dell’estate-autunno 2007 questo trattato, ulteriormente emendato, assumerà la denominazione
di “Trattato sul funzionamento dell’Unione europea”.
56 Primo presidente del Parlamento Europeo (PE) diventava, tra il 1962 e il 1964, l’italiano Gaetano Martino. Esponente
del Partito liberale italiano (PLI), membro dell’Assemblea Costituente (1946-’47) e della Camera dei deputati (dal
1948), Martino era stato dal settembre 1954 al maggio 1957 il ministro degli esteri italiano e in tale veste il diretto artefice
del successo diplomatico dei trattati di Roma.