cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

11) la correzione della composizione del Comitato economico e sociale (CES), ora così definita: “Il
Comitato è costituito da rappresentanti delle varie componenti di carattere economico e sociale della
società civile organizzata, in particolare dei produttori, agricoltori, vettori, lavoratori, commercianti
e artigiani, nonché delle libere professioni, dei consumatori e dell’interesse generale [anziché
degli “interessi generali”]”; 340
12) una nuova composizione del Comitato delle Regioni, riservato a “titolari di un mandato elettorale
nell’ambito di una collettività regionale o locale oppure politicamente responsabili dinanzi a
un’assemblea eletta”.
Tra le invero poche novità introdotte dal trattato di Nizza spiccava senza dubbio la ridefinizione
della composizione e quindi del ruolo del CES, che, nella menzione della “società civile organizzata”
e in particolare dei rappresentanti “dell’interesse generale”, costituiva il maggiore riconoscimento,
sino ad allora effettuato in un trattato europeo, della nuova dimensione partecipativa della democrazia
europea.
Le novità più importanti, soprattutto per gli Stati membri, apportate dal trattato di Nizza erano peraltro
quelle presenti non già nel trattato stesso, bensì nei protocolli allegati a esso e soprattutto nel
protocollo “sull’allargamento dell’Unione Europea”. In esso, infatti, erano contenute delle disposizioni
riguardanti le tre massime istituzioni comunitarie, in vista appunto dell’allargamento
dell’Unione.
Per il PE si prevedeva una nuova ripartizione del numero dei rappresentanti eletti nei diversi Stati
membri, per la legislatura 2004-’09. Essa assegnava alla Germania 99 seggi, al Regno Unito, alla
Francia e all’Italia 72 seggi rispettivi e alla Spagna 50 seggi. che avrebbero dovuto regolare tale
composizione, a seconda del numero di nuovi Stati membri entrati nel frattempo e della data della
loro entrata. Oltre ai seggi previsti per i 15 Stati membri era stato calcolato pure il numero di seggi
complessivo, 732 seggi, per i rappresentanti eletti in 27 Stati membri ossia nel numero massimo di
Stati membri aderenti all’UE previsto per le elezioni europee del 2004. Nel caso in cui a quella data
il numero di Stati effettivamente membri dell’UE fosse risultato inferiore, si sarebbe proceduto,
mantenendo il numero massimo di 732 seggi, a una correzione proporzionale al rialzo per ciascuno
Stato membro (esclusa per gli Stati membri con il massimo o con il minimo possibile di seggi). Nel
caso, poi, in cui, nel corso di quella legislatura, fossero entrati nell’Unione anche altri Stati del
gruppo a 27, questi ultimi avrebbero beneficiato di un’analoga correzione proporzionale al rialzo
nella propria quota di seggi, con un conseguente numero complessivo di seggi superiore alla quota
massima di 732 seggi prevista, per il restante periodo della legislatura 2004-’09. Per le elezioni del
2009 si sarebbe dovuto ritornare effettivamente al numero massimo previsto di 732 seggi, secondo
una nuova ridefinizione complessiva della ripartizione di seggi per Stato membro. 341
Le disposizioni più “scottanti” erano peraltro quelle riguardanti il Consiglio. Infatti proprio la progressiva
estensione del voto a maggioranza qualificata, previsto dal trattato di Nizza, rendeva quanto
mai importante per gli Stati membri una nuova definizione di quest’ultima. La maggioranza qua-
340 Questa correzione poneva l’accento sull’esistenza di un soggetto unitario di cui il CES in quanto tale doveva essere il
“veicolo” ossia della “società civile organizzata”. Tale rivoluzionaria ridefinizione nel trattato era l’effetto finale dello
stesso “storico” parere del CES, adottato il 22 settembre 1999, in merito a “Il ruolo e il contributo della società civile
organizzata nella costruzione europea” (a sua volta sviluppo ultimo della relativa risoluzione del PE del 10 dicembre
1996). Tale espressione trova la sua più corretta lettura nell’espressione rovesciata “organizzazioni di società civile”
(OSC). Tra esse si sarebbero dovute comprendere anche quelle rappresentanti, rispettivamente, le due nuove categorie
non più professionali e quindi settoriali, bensì finali e quindi generali, dei “consumatori”, nonché dell’”interesse generale”
(al singolare). La distinzione tra queste ultime dovrebbe consistere nell’attenzione rispettivamente alla efficienza
dell’offerta economica da parte del mercato (come il MUE) e alla efficacia dell’offerta civile (di civiltà) da parte delle
istituzioni (come l’UE). In questo senso rientrano perfettamente in quest’ultimo settore le ONG, come espressioni del
vertice della complessa “domanda” espressa dalla società civile organizzata.
341 E difatti, poiché, al momento delle elezioni europee del giugno 2004, l’UE sarà a 25 Stati membri, la ripartizione
cambierà nella seguente correzione proporzionale: Germania 99 seggi, Regno Unito, Francia e Italia 78 seggi ciascuno e
Spagna 54 seggi, per un totale complessivo di 732 seggi. Al momento dell’entrata, il 1° gennaio 2007, dei due Stati
membri mancanti all’appello, Romania e Bulgaria, essi avranno perciò rispettivamente 35 se18 seggi, per un totale
complessivo di 785 seggi, quale c’è tuttora.