cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Nel suo Preambolo gli Stati membri affermavano:
“Mossi dalla volontà di continuare l’opera intrapresa sulla base dei trattati che stabiliscono le Comunità Europee e di
trasformare le relazioni come tali tra gli Stati in una Unione Europea, in accordo con la Dichiarazione solenne di Stoccarda
del 19 giugno 1983,
Risolti ad attuare questa Unione Europea sulla base, in primo luogo, delle Comunità, operando in accordo con le loro
proprie norme, e, in secondo luogo, della Cooperazione europea tra gli Stati firmatari nella sfera di politica estera e a
investire questa unione con i necessari mezzi d’azione,
Determinati a lavorare insieme per promuovere la democrazia sulla base dei diritti fondamentali riconosciuti nelle Costituzioni
e nelle leggi degli Stati membri, nella Convenzione per la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali
e nella Carta sociale europea, segnatamente la libertà, l’uguaglianza e la giustizia sociale,
Convinti che l’idea europea, i risultati conseguiti nei campi dell’integrazione economica e della cooperazione politica, e
il bisogno di nuovi sviluppi corrispondono ai desideri dei popoli democratici d’Europa, per i quali il Parlamento Europeo,
eletto a suffragio universale, è un indispensabile mezzo d’espressione,
Consapevoli della responsabilità incombente sull’Europa di mirare a parlare sempre più con una sola voce e di agire con
coerenza e solidarietà allo scopo di proteggere più effettivamente i suoi interessi comuni e la sua indipendenza comune,
in particolare di manifestare i principi della democrazia e del rispetto della legge e dei diritti umani, ai quali essi sono
devoti, in modo tale che insieme essi possano arrecare il loro proprio contributo al mantenimento della pace e della sicurezza
internazionali in accordo con l’impresa avviata a tal proposito da loro entro il quadro della Carta delle Nazioni
Unite,
Determinati a migliorare la situazione economica e sociale, estendendo le politiche comuni e perseguendo nuovi obiettivi,
e ad assicurare un più agevole funzionamento delle Comunità, mettendo in grado le istituzioni di esercitare i loro
poteri, a condizione che ciò sia al massimo in accordo con gli interessi della Comunità, […]”
Veniva con ciò confermato lo scopo finale, quello di costruire un’Unione Europea, nonché i due
mezzi per conseguirlo ossia quelli che sarebbero stati chiamati i due ”pilastri” dell’integrazione europea,
da un lato le Comunità, basate sul metodo comunitario e aventi competenze sovrastatali in
campo economico-sociale, e dall’altro lato la Cooperazione, basata sul metodo intergovernativo e
rivolta al campo della politica estera e di sicurezza.
Ma veniva anche confermato che ciò che teneva insieme questi due ambiti era la comune sottomissione
di entrambi al principio fondamentale del rispetto dei diritti umani, così come sanciti in particolare
dalla Convenzione decisa dal Consiglio d’Europa, e all’obiettivo della promozione, sulla base
di essi, della democrazia.
Quanto a quest’ultima si faceva intendere chiaramente che si doveva intendere per essa anche e soprattutto
una democrazia europea, che trovava la sua insostituibile espressione rappresentativa nel
Parlamento Europeo.
Per quanto riguarda il secondo “pilastro” ossia quello della cooperazione europea in politica estera,
si ponevano come scopi di quest’ultima la protezione degli interessi e dell’indipendenza
dell’Europa nel mondo e insieme la promozione degli stessi obiettivi fondamentali della Comunità,
i diritti umani, la legge e la democrazia, in tutto il mondo, nel supremo interesse della pace e della
sicurezza internazionali e nell’osservanza della Carta delle Nazioni Unite.
Per il primo “pilastro”, infine, quello delle Comunità, si confermava l’intento di estendere le loro
competenze ad altri settori economici e sociali e perciò di introdurre le modifiche istituzionali necessarie
a conseguire i nuovi obiettivi previsti.
Il testo dell’Atto unico europeo prevedeva: a) delle disposizioni comuni; b) delle disposizioni che
emendavano i trattati comunitari; c) delle disposizioni di trattato sulla cooperazione europea nella
sfera di politica estera.
Per quanto riguarda le disposizioni comuni, l’Atto unico a) sanciva che “le Comunità europee e la
Cooperazione politica europea avranno a loro obiettivo di contribuire insieme a costruire un progresso
concreto verso l’Unione Europea”, distinguendo accuratamente le diverse nature di tali due
“pilastri” dell’integrazione europea, nonché b) riconosceva formalmente la specifica natura del
divise dal Governo, sull’Atto unico europeo, in linea con i veri sentimenti del Parlamento Europeo. Anche al momento
della firma italiana, il 28 febbraio 1986, tali riserve trovarono voce in una severa dichiarazione del Governo, reiterata
poi, in termini analoghi, al momento della consegna dello strumento di ratifica.