cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

competente per le questioni comunitarie). Formato anch’esso da ambasciatori e competente per le
questioni della sicurezza, il PSC avrà alle proprie dipendenze un “Comitato militare”, un “Comitato
civile” (incaricato della gestione civile delle crisi), un “Gruppo per le relazioni esterne” (competente
per le questioni legali e finanziarie) e un “Gruppo di politica e militare” (competente per le questioni
politico-militari).
Con la seconda decisione veniva altresì istituito il “Comitato militare” dell’UE (EUMC), composto
dai capi di SM della difesa degli Stati membri e guidato da un presidente, con iniziale mandato
triennale, scelto tra coloro che avevano già ricoperto la massima carica militare nazionale. 334
Con la terza decisione, infine, veniva istituito pure lo “Stato maggiore militare ” dell’UE (EUMS),
il massimo organo militare permanente dell’Unione, subordinato all’EUMC, guidato da un generale
di corpo d’armata e operativo dall’11 giugno 2001. 335
Tale struttura operativa verrà completata poco dopo con la creazione, il 20 luglio 2001, sia
dell’Istituto di studi per la sicurezza dell’UE, sia del Centro satellitare dell’UE (a Torrejón). 336
Con l’approntamento di questa struttura operativa, l’UE condurrà tra il 2003 e il 2007 ben 15 operazioni
PESD civili e militari. 337 Nella relazione al PE (citata nella nota relativa alla “Cellula civilemilitare”)
si affermerà: “Queste hanno sperimentato un approccio comprensivo civile/militare alla
gestione delle crisi. La realizzazione di successo di questo approccio rappresenta il tratto distintivo,
il valore strategico aggiunto, del contributo dell’UE alla gestione delle crisi. La PESD perciò richiede
un approccio olistico, coerente, in tutte le fasi della pianificazione e della conduzione di opera-
334 Il primo presidente sarà il generale finlandese Gustav Hägglund (9 aprile 2001-9 aprile 2004). La sua elezione a sorpresa
desterà inquietudine, in quanto la Finlandia non è un Paese NATO, e lo stesso generale avrà a dire, pochi giorni
dopo la sua nomina, al Daily Telegraph del 12 aprile 2001: “[La prevista Forza europea di reazione rapida è] una questione
d’identità, allo stesso modo della bandiera e dell’euro. […] Non stiamo parlando di una forza ausiliaria della
NATO. Questo è un corpo indipendente. Stiamo parlando di cooperazione con la NATO.” I successivi presidenti saranno
i generali italiano Mosca-Moschini (2004-’06) e francese Bentégeat (dal 2006); quest’ultimo, da poco nominato, nella
conferenza stampa del 16 gennaio 2007, dirà : “Il vantaggio principale dell’UE è la capacità d’agire simultaneamente,
globalmente e in maniera coordinata negli ambiti civile e militare ad un tempo, con risorse finanziarie e con capacità
d’intervento negli ambiti giudiziario, di polizia e amministrativo.”
335 Una delle sue sei divisioni sarà costituita, con decisione del Consiglio del dicembre 2004 e con entrata in vigore nel
giugno 2005, dalla “Cellula civile-militare”, presieduta da un generale di brigata e composta da due rami, lo “Stato
maggiore permanente del centro operazioni” (8 militari) (operativo dal 1° gennaio 2007) e il “Ramo di pianificazione
strategica” (civile-militare, 8 militari e 7 civili, di cui 2 funzionari della Commissione europea). Nelle sue osservazioni
davanti alla Sottocommissione “Sicurezza e difesa” del PE del 1° marzo 2007, il generale di brigata tedesco Heinrich
Brauss, direttore della “Cellula civile-militare” dell’EUMS dirà: “Mi si consenta di sottolineare che questa è una configurazione
unica. Per la prima volta, abbiamo portato insieme ufficiali, diplomatici, esperti civili e funzionari del Consiglio
e della Commissione in un’unica collocazione integrata. Questa ha lavorato con pieno successo, e coloro che
all’inizio possono aver temuto uno “scontro di culture” si sono rivelati in torto. Siamo entrambi [il direttore (militare) e
il vicedirettore (civile)] più che orgogliosi di guidare una simile squadra di personale dedicato e altamente qualificato,
che concentra in sé uno spettro particolarmente esteso di competenze. Ciò mostra che la cooperazione civile/militare
funziona, e prova che il combinare l’esperienza professionale, proveniente da così diversi retroterra, in una struttura integrata,
può fornire attualmente valore aggiunto.”
336 Il Centro satellitare UE di Torrejón è l’”occhio” della difesa comune europea. Se e quando sarà effettivamente realizzato
il progetto R&D comune “Galileo”, l’UE potrà disporre di un sistema di rilevamento satellitare suo proprio anche
per le esigenze della PESD. Successivamente verrà creata pure, il 12 luglio 2004, l’Agenzia europea della difesa.
337 Per quanto riguarda le sole operazioni in Europa, l’UE ha condotto o sta conducendo: in Bosnia-Erzegovina
l’operazione civile EUPM (missione UE di polizia) (dal gennaio 2003), a cui si è aggiunta l’operazione militare EU-
FOR “Althea”, che ha rilevato la SFOR (a guida NATO) dal dicembre 2004, determinando da questa data la diretta responsabilità
politico-militare dell’UE in tale Paese balcanico; in Macedonia la citata operazione militare “Concordia”
(marzo-dicembre 2003), seguita dalle operazioni civili EUPOL “Proxima” (dicembre 2003-dicembre 2005) ed EUPAT
(dicembre 2005-giugno 2006); tra Moldavia e Ucraina l’operazione civile EUBAM (missione UE di assistenza al confine)
(dal 1° dicembre 2005); in Kossovo l’operazione civile EUPT (squadra UE di pianificazione) (dal maggio 2006),
incaricata di preparare una prossima missione civile nella provincia separata della Serbia, per aiutare, nel caso di
un’eventuale indipendenza del Kossovo, le nuove autorità a costruire il nuovo Stato come Stato di diritto.