cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

di comunità locali, appartenenti a diverse realtà nazionali, ma unite tra loro nelle aspettative di soluzione,
agiscono in comune nei confronti dell’UE, nella misura in cui la possibile soluzione a tali loro
problemi rientri nelle competenze dell’Unione.
38) Il carattere strutturale e persino originario della democrazia partecipativa per la vita democratica
dell’Unione anzi si rivela pienamente nel fatto che è la stessa Commissione Europea, che si pone
come obiettivo preliminare a ogni sua iniziativa legislativa europea in un determinato settore quello
di raccogliere i pareri delle parti della società civile interessate ad esso. Infatti “al fine di assicurare
la coerenza e la trasparenza delle azioni dell’Unione, la Commissione procede ad ampie consultazioni
delle parti interessate” 45 . In tal modo è proprio la dimensione della democrazia partecipativa
ad essere chiamata a dare, per così dire, il “calcio d’inizio” della lunga “partita” del percorso legislativo
europeo, orientandolo fin dall’origine in una certa direzione, piuttosto che in un’altra.
39) Tutto ciò avviene peraltro solo dietro apposito invito da parte della Commissione Europea, una
volta che essa si sia convinta della necessità di avviare un’azione in un certo settore. Infatti è propriamente
la Commissione Europea che gode del diritto dell’iniziativa legislativa europea. E tuttavia,
la democrazia partecipativa europea e con essa la cittadinanza attiva europea viene talmente fatta
propria dall’UE, che, a determinate condizioni, è riconosciuto agli stessi cittadini europei il diritto
di esercitare una vera e propria iniziativa, anche legislativa, europea. Infatti “cittadini dell’Unione,
in numero di almeno un milione, che abbiano la cittadinanza di un numero significativo di Stati
membri, possono prendere l’iniziativa d’invitare la Commissione, nell’ambito delle sue attribuzioni,
a presentare una proposta appropriata su materie in merito alle quali tali cittadini ritengono necessario
un atto giuridico dell’Unione …” 46 . In tal modo sono veramente i cittadini europei in quanto tali
ad avere la possibilità di determinare il tipo di “partita” da giocare ovvero lo stesso obiettivo di una
certa azione, anche legislativa, dell’Unione, raggiungendo con ciò il vertice delle possibilità attuali
e future prossime della vita democratica dell’Unione, nella dimensione della democrazia partecipativa
e della cittadinanza attiva, giocate nel senso della “democrazia glocale”.
II. LO SVILUPPO STORICO
L’inizio della storia della democrazia europea si può dire coincida con l’inizio della storia della
stessa integrazione europea, che a sua volta si può individuare nell’evento, la cui ricorrenza annuale,
il 9 maggio, è stata stabilita come la Giornata dell’Europa.
La dichiarazione Schuman
Infatti alle ore 18.00 del 9 maggio 1950, nella sala dell’Orologio del palazzo del Quai d’Orsay a Parigi,
si aprì una conferenza stampa, nel corso della quale il ministro degli esteri francese Robert
Schuman pronunciò una dichiarazione (la “dichiarazione Schuman”, detta anche “discorso
dell’Orologio”), nata dietro ispirazione del suo collaboratore, Jean Monnet, la quale ha dato origine
al processo d’integrazione europea.
45 Ibidem, par. 3.
46 Ibidem, par. 4.