cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

scenari di crisi internazionali diverse missioni operative di mantenimento o di ristabilimento della
pace, di carattere UE, tanto da parte della UEO in quanto tale 159 , quanto in particolare da parte del
Corpo europeo 160 .
In questo rinnovato dinamismo aveva luogo nel frattempo il processo di ratifica del trattato di Maastricht,
che peraltro aveva ricevuto un drammatico rifiuto in occasione del referendum popolare
svoltosi in Danimarca il 2 giugno 1992. 161 Tale evento aveva determinato costernazione e sconcerto
nell’opinione pubblica europea: era la prima volta che un referendum popolare (come tale apparentemente
irrevocabile), svolto in uno Stato effettivamente membro, respingeva un nuovo trattato europeo,
per giunta di tipo “costitutivo”; ciò sembrava quindi preludere all’affossamento del trattato di
Maastricht e con esso della prevista Unione Europea e persino della stessa UEM.
Poche settimane dopo si svolgeva il Consiglio europeo di Lisbona del 26-27 giugno 1992. Nelle sue
conclusioni sul “progresso verso l’Unione Europea” il Consiglio europeo, senza menzionare
l’avvenuto referendum danese e il suo esito negativo, raccomandava comunque il completamento
del processo di ratifica e quindi l’entrata in vigore del trattato di Maastricht per la data, da questo
prevista, del 1° gennaio 1993; confermava la disponibilità all’apertura di negoziati per l’adesione
all’UE dei Paesi firmatari dell’Accordo istitutivo del SEE, non appena il trattato di Maastricht fosse
entrato in vigore; esprimeva la necessità di addivenire ad accordi sul futuro finanziamento della
Comunità; si pronunciava per “un’Europa vicina ai suoi cittadini”; esprimeva il proprio giudizio sul
processo di realizzazione del mercato interno (per quanto riguardava sia il libero movimento dei beni,
dei servizi e dei capitali, sia il libero movimento delle persone, con la raccomandazione di giungere
alla firma di una Convenzione sull’attraversamento delle frontiere esterne), nonché sugli affari
sociali, sulla lotta contro le droghe e su una prossima creazione dell’EUROPOL.
Per quanto riguardava “un’Europa vicina ai suoi cittadini” il Consiglio europeo raccomandava
l’adozione di misure atte a incrementare “la trasparenza” nel processo decisionale della Comunità
europea e a rafforzare “il dialogo con i cittadini d’Europa” sul trattato di Maastricht e sulla sua ap-
vili e militari, alternativo al sistema GPS, fondato e tuttora controllato dal Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti
d’America.
159 Le operazioni condotte dalla UEO saranno: 1) operazioni nel contesto del conflitto jugoslavo (1992-’96): a) operazione
“Sharp Guard” (con la NATO) nell’Adriatico; b) operazione relativa all’”embargo” sul Danubio; c) distaccamento
di polizia a Mostar; 2) operazioni legate alla gestione di crisi (1997-2001): a ) missione in Albania; b) missione
d’assistenza allo sminamento in Croazia; c) missione di sorveglianza generale della sicurezza in Kossovo. Nel 2001
l’UEO cesserà ogni missione, in quanto trasferirà la propria capacità operativa direttamente all’UE.
160 Il Corpo europeo vedrà già il 1° luglio 1992 l’installazione a Strasburgo di uno stato maggiore provvisorio; nel 1993
inizierà il 21 gennaio la cooperazione con la NATO: il 19 maggio entrerà tra le forze dipendenti dalla UEO; il 2 giugno
verrà definito dalle autorità franco-tedesche come il nucleo di un’’”identità europea di difesa e di sicurezza nel quadro
dell’Unione Europea”; il 25 giugno riceverà l’adesione del Belgio per l’inserimento in esso di un’unità militare belga;
il 1° ottobre verrà ufficialmente creato con l’entrata in servizio del suo primo comandante in capo; il 5 novembre verrà
inaugurato ufficialmente (nella sua triplice componente franco-belga-tedesca) nel suo quartier generale a Strasburgo;
nel 1994, dietro invito del 29 giugno da parte del governo francese, sfilerà (compresa la sua nuova unità spagnola, inserita
il 1° luglio) a Parigi nella parata del 14 luglio; nel 1995 verrà indicato, il 31 gennaio, come esempio concreto per la
creazione della “capacità militare che fa ancora difetto all’Europa”; il 1° dicembre diventerà finalmente operativo; il 7
maggio 1996 riceverà l’apporto di un reparto militare lussemburghese; dal 13 maggio 1998 al 7 giugno 2000 parteciperà
alla “Forza di stabilizzazione” (SFOR) in Bosnia-Erzegovina; nel 1999 verrà proposto dalle autorità franco-tedesche,
il 29 maggio, come una forza d’intervento a disposizione dell’Unione Europea in caso di crisi; il 3-4 giugno verrà rafforzato
dall’UE nelle sue capacità d’intervento; in novembre verrà trasformato in un “Corpo di reazione rapida” a disposizione
dell’Unione Europea e della NATO; in dicembre verrà incaricato dall’UE di portare forze di reazione sul posto
in caso di crisi; nel 2000 parteciperà alla “Forza del Kossovo” (KFOR) nel Kossovo (Serbia); nel 2001, verrà proposto,
in aprile, come una “forza dispiegabile ad alta prontezza”; il 5 giugno inizierà la preparazione di questa trasformazione;
nel 2002 otterrà la certificazione NATO di “forza di reazione rapida”; dal 2003 al 2005 parteciperà alla “Forza
internazionale di sicurezza e di assistenza” (ISAF VI) in Afghanistan.
161 E’ significativo che tale esito referendario si registrasse proprio in uno Stato membro che aveva già visto riconosciuto
dal trattato il proprio diritto di “deroga” da uno dei punti più qualificanti di esso ossia dal completamento dell’UEM e
quindi dall’adozione della moneta unica. Evidentemente la “deroga”, lungi dall’ottenere il consenso popolare, aveva
anzi contribuito al “sospetto” popolare nei confronti del trattato.