cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

conoscenza”), “nuove iniziative specificamente orientate verso lo sviluppo dell’occupazione” (“piano d’azione della
BEI”, “iniziativa europea a favore dell’occupazione”) 260
Poco dopo aveva luogo la riunione, ordinaria, del Consiglio europeo di Lussemburgo del 12-13 dicembre
1997, che decideva ufficialmente l’avvio del processo d’allargamento e adottava una risoluzione
sul “coordinamento delle politiche economiche nella terza fase dell’UEM”, “sulla politica dei
tassi di cambio e sulla posizione esterna e la rappresentanza della Comunità” e sul “dialogo tra il
Consiglio e la BCE”.
Infine il Consiglio europeo straordinario del 3 maggio 1998 decideva che 11 Stati membri (ossia i
13 “disponibili”, meno la Grecia e la Svezia) soddisfacevano effettivamente le condizioni necessarie
per l’adozione della moneta unica, fissata per il 1° gennaio 1999. 261 Di conseguenza venivano
stabilite l’armonizzazione delle specifiche tecniche delle monete metalliche in euro e l’introduzione
dell’euro, nonché le condizioni della fissazione dei tassi irrevocabili di conversione dell’euro.
Sempre alla vigilia dell’imminente avvio della terza e ultima fase dell’UEM veniva istituita il 1°
giugno 1998 la Banca centrale europea (BCE), con sede a Francoforte sul Meno, governata dal suo
Comitato esecutivo, guidato dal suo presidente e dal suo vicepresidente.
Di fronte a questo nuovo slancio dell’UE il Consiglio europeo di Cardiff del 15-16 giugno 1998 intendeva
dargli nuovo impulso, prendendo posizione sui seguenti temi: 1) “l’Unione economica e
monetaria”; 2) “riforma economica e finanze pubbliche sane: basi della crescita, della prosperità e
dell’occupazione”, fornendo in merito le seguenti parole d’ordine: un’”elaborazione degli indirizzi
di massima per le politiche economiche come strumento di crescita”, l’”azione a favore
dell’occupazione”, “fare del mercato unico un motore per creare nuovi posti di lavoro”, “promuovere
imprenditorialità e competitività” 262 ; 3) “un’Unione più vicina ai suoi cittadini”, con azioni a favore
dell’”apertura”, dell’”ambiente”, nel settore “giustizia e affari interni” e in rapporto ai “problemi
creati nel settore informatico dal passaggio all’anno 2000”; 5) infine il grande compito di
“sviluppare l’Unione”.
A quest’ultimo proposito il Consiglio europeo di Cardiff prendeva posizione sui seguenti punti: 1)
la “preparazione dell’attuazione del trattato di Amsterdam”, già avviata; 2) l’”Agenda 2000” ossia il
complesso di proposte della Commissione per le politiche essenziali e per il necessario quadro finanziario
a medio termine, previsti per il primo decennio del secolo successivo: a) il “quadro finanziario”,
in merito al quale, tuttavia, emergeva per molti aspetti un sostanziale disaccordo tra gli Stati
membri; 263 b) la “riforma della politica agricola comune”; 264 c) la “riforma del Fondo di coesione e
260 Tale scelta strategica dell’UE in materia di occupazione, che intendeva portare l’Unione ad affrontare con successo
le sfide della “globalizzazione”, non sarà peraltro recepita positivamente non solo dai partiti politici di estrema sinistra
(p.e. nel caso italiano della sfiducia parlamentare al governo Prodi il 9 ottobre 1998), portando anzi a una recrudescenza
del terrorismo vecchio (p.e. delle BR italiane, con gli omicidi di D’Antona nel 1999 e dello stesso Biagi nel 2002) e
nuovo (“anarchico-insurrezionalista”, p.e. gli scontri a margine della riunione del G7 a Genova nel 2001), ma nemmeno,
a lungo andare, dalla stessa società civile, soprattutto negli Stati membri più fedeli al modello “pre-global”, come la
Francia, dove il rifiuto della menzionata politica UE dell’occupazione sarà infatti uno dei motivi principali dell’esito
negativo del referendum francese del 2005 sul TCE.
261 Fra tali undici Stati membri fondatori di Eurolandia figurava pure l’Italia che, grazie a una strenua lotta contro il
tempo per un risanamento finanziario sufficiente a soddisfare le condizioni poste da Bruxelles, riusciva così a ritornare
pienamente all’avanguardia del processo d’integrazione europea. Protagonista di tale vittoria era stato Carlo Azeglio
Ciampi, che, come ministro del tesoro, con una rigorosa politica di stabilità era riuscito ad abbassare efficacemente il
deficit di bilancio, il tasso d’inflazione e la quota del debito pubblico dell’Italia.
262 A questo proposito il Consiglio europeo di Cardiff insisteva molto sul concetto di “innovazione” tecnologica delle
imprese, delle infrastrutture e dei servizi, con una strategia relativa che avrebbe assunto il nome di “processo di Cardiff”.
263 Il centro di tali disaccordi verteva sulla ancora una volta “particolare” posizione britannica in tema di bilancio. Ancora
negli anni Ottanta la quasi totalità (80%) delle spese UE andava a favore della PAC (politica agricola comune), di
cui, per ragioni strutturali, l’economia britannica non beneficiava in grande misura, al contrario di quella francese. Nel
1984, con un PIL britannico che stava per scendere al quarto posto in ambito CEE, la Gran Bretagna aveva perciò chiesto,
e ottenuto, un ribasso o sconto di bilancio annuale, consistente nella retrocessione al Regno Unito di due terzi della
somma costituente l’eccedenza degli introiti di provenienza britannica all’UE rispetto ai finanziamenti UE diretti in
Gran Bretagna. Tale prima “deroga” sui generis a favore del Regno Unito, lungi dall’essere temporanea, si sarebbe rive-