cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

“le disposizioni di politica monetaria avranno il loro contrappeso in un rafforzato coordinamento della politica economica
[…] e un chiaro aggancio all’articolo 2 del trattato, che implica che tutte le istituzioni dell’Unione devono lavorare
per promuovere “… un alto livello d’occupazione e di protezione sociale, l’elevazione del tenore di vita e la qualità della
vita, e la coesione economica e sociale e la solidarietà tra gli Stati membri”. Sarà grandemente rafforzata
l’attendibilità democratica in materia di UEM, con un ruolo più esteso per il Parlamento Europeo […]” 192
Tale universale integrazione delle politiche, all’insegna di un maggior controllo democratico, trovava
il proprio vertice nei cittadini europei, a proposito dei quali la risoluzione del PE affermava:
“7. Sarà data maggiore sostanza al concetto di cittadinanza dell’UE attraverso lo sviluppo dei diritti speciali legati alla
cittadinanza dell’UE, segnatamente per mezzo di:
- accesso dell’Unione alla Convenzione sui diritti umani e sulle libertà fondamentali del Consiglio d’Europa;
- un nuovo diritto di tutti i cittadini dell’UE all’informazione su temi dell’UE;
- inclusione di un esplicito riferimento nel trattato al principio di uguale trattamento, a prescindere da razza, sesso, età,
svantaggio o religione (includendo la menzione dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori esposti nella Carta, allargandoli
ed estendendoli a tutti i cittadini dell’Unione); anche l’inserimento di un articolo specificamente riferito a un
divieto della pena di morte;
- lo sviluppo della cittadinanza politica, tra l’altro attraverso misure che facilitino la partecipazione alla vita politica in
uno Stato membro di cittadini dell’Unione che risiedano in quello Stato;
- il rafforzamento delle disposizioni necessarie a conseguire pienamente il libero movimento delle persone;
- la preservazione della diversità dell’Europa attraverso speciali salvaguardie per le tradizionali minoranze nazionali in
termini di diritti umani, democrazia e del dominio della legge;
- l’applicazione delle disposizioni del trattato sui pari diritti non solo ai diritti economici, ma a tutti gli aspetti della parità
per le donne.
Inoltre il trattato conterrà un chiaro rifiuto del razzismo, della xenofobia, del sessismo, della discriminazione sulla base
dell’orientamento sessuale di una persona, dell’antisemitismo, del revisionismo e di tutte le forme di discriminazione e
garantirà un’adeguata protezione legale contro la discriminazione per tutti gli individui residenti entro l’UE.
8. Al fine di sviluppare i mezzi d’espressione dei cittadini a livello europeo, deve essere applicato e sviluppato l’articolo
138a del trattato sui partiti politici europei.
9. Oltre a essere un fattore chiave nello sviluppo economico, sociale e culturale, la cooperazione transfrontaliera e interregionale
aiuta a forgiare legami e permette una cooperazione pacifica tra i differenti Paesi europei. L’Unione perciò
stabilirà un quadro legale pan-comunitario per promuovere la cooperazione transfrontaliera e interregionale, basato su
una disciplina comunitaria di progettazione regionale, dal momento che questa stimolerà l’integrazione europea e assicurerà
che le politiche della Comunità siano realizzate più effettivamente. […]”
La strategia del PE era quanto mai chiara: l’integrazione delle politiche dell’UE era possibile solo
attraverso un loro pieno controllo democratico, ma questo non poteva essere esercitato in definitiva
se non dai cittadini dell’Unione, che sarebbero peraltro effettivamente esistiti solo in quanto soggetti
di diritti fatti valere dall’Unione stessa, in primo luogo attraverso l’adesione dell’UE in quanto tale
alla Convenzione del Consiglio d’Europa. In realtà si trattava della medesima strategia posta alla
base del precedente “Progetto di Costituzione dell’UE” del PE. La novità della risoluzione stava
nella “creazione” di nuovi e fecondi diritti che davano “maggiore sostanza” alla cittadinanza
dell’Unione. Fra essi spiccavano in primo luogo il bando della pena di morte (il tratto distintivo della
futura Carta dei diritti fondamentali dell’Unione, rispetto alla stessa Costituzione degli Stati Uniti),
ma anche il libero movimento delle persone, il divieto di ogni discriminazione, la salvaguardia
delle minoranze nazionali, la parità tra donne e uomini, i diritti sociali, i diritti politici del cittadino
dell’Unione in qualunque Stato membro ove ponesse la propria residenza, il diritto all’informazione
sui temi dell’UE, il diritto di far valere la propria volontà politica sull’UE attraverso partiti politici
europei. E infine l’altra grande novità, quanto mai feconda ai fini dello sviluppo di un’effettiva in-
192 A distanza di dodici anni queste raccomandazioni rivelano tutta la loro attualità, in presenza di una politica monetaria,
condotta dalla BCE in direzione dell’obiettivo unico della stabilità dei prezzi, e tuttora in assenza, viceversa, di
un’autentica politica economica comune volta al perseguimento degli obiettivi sociali sopra detti. Il risultato è una difesa
dell’euro condotta senza alcuna preoccupazione per le negative ricadute economico-sociali (sempre più alto costo del
denaro) per gli Stati membri, nonché per le imprese e le famiglie e quindi per i cittadini dell’Unione, con una tendenza
che sembra andare proprio in senso opposto rispetto a quegli obiettivi economico-sociali ossia verso disoccupazione,
abbandono sociale, abbassamento del tenore di vita, disgregazione economica e sociale e protezionismi statali nazionali.