cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Per quanto riguarda “il rafforzamento della legittimità democratica e dell’efficacia” (perorato dal
PE), invece, la risoluzione ribadiva i seguenti punti.
Per la legittimità democratica: 1) “il controllo democratico delle istanze nazionali esercitato dai Parlamenti
nazionali è parte integrante del processo democratico europeo” 272 ; 2) per le istituzioni europee:
a) un Consiglio che deliberasse pubblicamente in quanto legislatore, a maggioranza qualificata,
con la pubblicazione dei verbali delle riunioni conclusive; b) una Commissione responsabile dinanzi
al PE e trasparente; c) un PE dotato del potere di codecisione su tutti gli atti legislativi e di bilancio
e del potere di controllo sulla Commissione, nonché avente il potere di decisione, attraverso il suo
necessario parere conforme, sugli atti di natura costituzionale e sugli accordi internazionali; d) una
Corte di giustizia più facilmente accessibile dai cittadini e avente competenza su tutti settori UE
(compresi gli affari interni e giustizia); e) un CR e un CES aventi udienza nel PE; 3) lo sviluppo dei
partiti politici europei; 4) l’elaborazione di una dichiarazione dei diritti dei cittadini europei.
Per l’efficacia: 1) per il Consiglio: la trasformazione della formazione “Affari generali” in un vero
Consiglio di coordinamento e di direzione delle politiche europee e la creazione di una formazione
competente insieme per gli affari esteri, la sicurezza e la difesa, nonché la previsione della votazione
a maggioranza qualificata per la totalità degli atti legislativi e delle nomine (“questione molto più
importante della ponderazione dei voti o della rotazione della Presidenza del Consiglio”, aggiungeva
causticamente la risoluzione); 2) per la Commissione: il rafforzamento delle sue competenze politiche
e della sua rappresentatività politica, nonché la chiara distinzione tra le sue funzioni di impulso
e i suoi compiti di gestione e di controllo; 3) per la Corte di giustizia: la possibilità
dell’adozione di decisioni rapide per quel che riguarda il rispetto del trattato da parte di istituzioni e
Stati membri; 4) per il PE: l’adozione di uno statuto unico per i deputati del PE; 5) l’integrazione
delle competenze dell’UEO nell’UE.
Infine si proponeva il ricorso al metodo comunitario (Commissione, Consiglio e PE) per la preparazione
della “prossima revisione dei trattati”. 273
Il successivo Consiglio europeo di Vienna dell’11-12 dicembre 1998 lanciava la “strategia di Vienna”
per la fine del secondo millennio, con le seguenti consegne: 1) “promuovere l’occupazione, la
crescita economica e la stabilità”, 2) “migliorare la sicurezza e la qualità della vita” (il “piano di
Vienna”), 3) “riformare le politiche e le istituzioni dell’Unione” e 4) “promuovere la stabilità e la
prosperità dovunque in Europa e nel mondo”. 274
Infine il 31 dicembre 1998 venivano adottati i tassi fissi irrevocabili di conversione tra l’euro e le
valute nazionali degli 11 Stati membri partecipanti a esso. E finalmente il 1° gennaio 1999 avveniva
il lancio ufficiale dell’euro, con l’adozione formale da parte degli 11 Stati membri predetti dell’euro
quale moneta ufficiale dell’Unione. 275 Da quel momento iniziava per l’”eurogruppo” un duplice
272 Questa affermazione prospettava un’impostazione “glocale” della “democrazia rappresentativa” europea, concependo
l’azione politica dello stesso Parlamento nazionale come inserita in una strategia “concertata”, tesa a impedire al governo
di uno Stato membro di rivendicare, almeno in sede europea, una condotta sostanzialmente “irresponsabile” persino
rispetto al proprio Parlamento nazionale.
273 Nel contesto del nuovo dibattito sul “futuro politico dell’Unione Europea”, il PE stava in realtà riavviando pure la
sua strategia “costituzionale”. Nello stesso anno 1998, infatti, la Commissione Affari istituzionali richiedeva
l’approntamento, da parte di un gruppo di esperti provenienti da differenti Paesi, di uno studio di diritto costituzionale
comparato dal tema “Opzioni per un’evoluzione del Trattato sull’Unione Europea verso una Costituzione”. Tale studio
veniva commissionato dalla Direzione generale degli studi del PE ancora una volta al gruppo di ricerca del Centro di
Studi Avanzati “Robert Schuman” dell’IUE di Firenze.
274 Il Consiglio europeo di Vienna decideva pure di approvare una propria risoluzione priva di titolazione ufficiale, in
quanto relativa non a un tema, bensì a una persona, Helmut Kohl, allora dimessosi dopo circa 30 anni dalla carica di
cancelliere federale di Germania e quindi dall’altrettanto lunga attività di artefice anche dell’Unione Europea, al quale
veniva conferito, con un atto del tutto atipico, il semplice, ma glorioso titolo di “cittadino onorario dell’Europa”, prefigurante
il futuro quadro di un’Unione allargata effettivamente a tutta l’Europa.
275 Questo evento segnava il traguardo dell’attività professionale e di governo di Carlo Azeglio Ciampi, che il 13 maggio
1999 lascerà la guida del ministero del tesoro, in quanto eletto dal Parlamento italiano, alla prima votazione e dunque
a larghissima maggioranza, presidente della Repubblica Italiana. Da quel momento il popolo italiano avrebbe scoperto
l’altra dimensione di Ciampi ossia quella dell’uomo di cultura di respiro europeo, dell’ufficiale in guerra al servizio
dell’unico Stato italiano (prima e dopo l’8 settembre 1943) e insieme della militanza politica nel Partito d’Azione e