cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Nella Risoluzione con cui il Parlamento Europeo adottava tale Dichiarazione si diceva infatti:
“A. premesso che, come sottolineato nel preambolo dell’Atto unico, è essenziale promuovere la democrazia sulla base
dei diritti fondamentali,
B. premesso che il rispetto dei diritti fondamentali è indispensabile per la legittimazione della Comunità,
C. premesso che spetta al Parlamento Europeo contribuire allo sviluppo di un modello di società che sia basato sul rispetto
dei diritti e delle libertà fondamentali e della tolleranza,
D. premesso che l’identità della Comunità rende essenziale dare espressione ai valori condivisi dei cittadini d’Europa,
E. premesso che non ci può essere una cittadinanza europea, a meno che ogni cittadino non riceva un’uguale protezione
dei suoi diritti e libertà nel campo d’applicazione della legge della Comunità,
F. premesso che esso [il PE] è determinato a sostenere i suoi sforzi di promuovere il conseguimento di un’Unione Europea,
G. premesso che esso [il PE] è determinato a conseguire uno strumento basilare della Comunità, con un carattere legalmente
vincolante, che garantisca i diritti fondamentali,
H. premesso che, nel frattempo, durante la ratifica di un tale strumento, il Parlamento riconferma i principi legali già
accettati dalla Comunità,
I. premesso che il completamento del mercato unico, programmato per il 1993, conferisce maggiore urgenza al bisogno
di adottare una Dichiarazione dei diritti e delle libertà nella e per mezzo della legge della Comunità,
J. premesso che è responsabilità del Parlamento Europeo, direttamente eletto dai cittadini d’Europa, redigere tale Dichiarazione,
[…]
Con tutte queste “premesse” il Parlamento Europeo esprimeva con grande lucidità la seguente prospettiva:
lo stesso mercato unico europeo avrebbe fondato un’unica società civile europea, nella
quale sarebbe stato impensabile non garantire, a livello comunitario, una serie (condivisa, perché
culturalmente comune) di diritti e di libertà fondamentali, solo in virtù dei quali avrebbe avuto senso
un’autentica cittadinanza europea. Tali diritti e libertà fondamentali avrebbero dovuto essere
formulati e garantiti da parte di una Comunità, che, se da un lato avrebbe con ciò acquisito la sua
definitiva identità e legittimazione presso i cittadini, dall’altro lato, con tale suo atto, si sarebbe con
ciò trasformata in un vero e proprio soggetto politico ossia in un’Unione Europea, nell’ambito della
quale sarebbe stato possibile promuovere un’effettiva democrazia europea. Condizione essenziale di
tutto ciò avrebbe dovuto essere, peraltro, il fatto che tale Dichiarazione diventasse un vero e proprio
“strumento basilare della Comunità” e come tale dotato di un “carattere legalmente vincolante” (attraverso
un inserimento di essa nei trattati costitutivi, a seguito di un trattato emendativo, ratificato
dagli Stati membri). In definitiva il Parlamento Europeo, già con queste motivazioni, poneva le
premesse del lungo processo che avrebbe portato alla creazione della “Carta dei diritti fondamentali
dell’Unione” e all’inserimento di essa nel Trattato costituzionale europeo e, ancora oggi, alla conferma
del valore “legalmente vincolante” di essa.
Per quanto riguarda la Dichiarazione come tale, già il suo preambolo era quanto mai illuminante:
“IN NOME DEI POPOLI D’EUROPA,
Premesso che, nella prospettiva di continuare e ravvivare l’unificazione democratica d’Europa, nella considerazione
della creazione di un mercato interno senza frontiere e nella consapevolezza della particolare responsabilità del Parlamento
Europeo riguardo al benessere degli uomini e delle donne, è essenziale che l’Europa riaffermi l’esistenza di una
comune tradizione legale, basata sul rispetto della dignità umana e dei diritti fondamentali,
Premesso che delle misure incompatibili con i diritti fondamentali sono inammissibili e nel richiamo al fatto che questi
diritti derivano dai Trattati che stabiliscono le Comunità europee, dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri,
dalla Convenzione europea per la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali e dagli strumenti istituzionali
vigenti, e sono stati sviluppati nelle sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee,
Il Parlamento Europeo, conferendo espressione a questi diritti, qui adotta la seguente Dichiarazione, invita tutti i cittadini
a sostenerla e la presenta al Parlamento che deve essere eletto nel giugno 1989. […]”
Il preambolo conteneva infatti, in primo luogo, il decisivo motivo di legittimazione democratica “in
nome dei popoli d’Europa”, che, se da un lato riconosceva la pluralità delle nazioni europee,
dall’altro lato affermava l’esistenza di una insopprimibile fonte, direttamente popolare, di legittima-
d’indipendenza degli Stati Uniti d’America e soprattutto la francese Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino
del 1789, di cui ricorreva in quell’anno il secondo centenario.