cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

Nella successiva riunione ordinaria del Consiglio europeo di Firenze del 21-22 giugno 1996, la
nuova guida della presidenza italiana ossia il nuovo capo del governo italiano, Romano Prodi, 218
confermava il mandato già assegnato alla CIG, apportandovi peraltro accenti ancora più decisi. Si
stabiliva infatti che la CIG, che avrebbe dovuto concludere i suoi lavori “entro la metà del 1997”,
avrebbe dovuto accogliere, nell’ambito del compito di “avvicinare maggiormente l’Unione ai cittadini”
e in particolare di soddisfare “le esigenze di sicurezza”, l’esplicita “prospettiva di uno spazio
giudiziario comune”, venendo con ciò pienamente incontro alle richieste del PE per un progressivo
assorbimento della CSGAI nell’ambito comunitario.
II. La fondazione della democrazia partecipativa e della democrazia rappresentativa
Frattanto il nuovo scenario aperto dall’approvazione del PE nei confronti della Commissione Santer
e dunque dal legame politico di fatto esistente tra essa e il PE, poneva il problema, di natura ancora
una volta eminentemente politica, di un diverso legame fra lo stesso PE e i cittadini dell’Unione in
quanto tali ovvero il problema di una autentica “democrazia europea”, da proporre alla CIG allora
in corso. Perciò il PE procedeva, nella medesima giornata, in un certo senso “storica”, del 10 dicembre
1996, all’adozione di due risoluzioni fondative rispettivamente della “democrazia partecipativa”
e della “democrazia rappresentativa” europee, che avrebbero improntato tutto lo sviluppo
successivo della “democrazia europea” sino a oggi e anzi si rivelano tuttora futuribili.
La prima, funzionale in realtà alla seconda, era la risoluzione “sulla partecipazione dei cittadini e
degli interlocutori sociali al sistema istituzionale dell’Unione Europea” (relatore: Philippe Herzog)
219 (A4-0338/1996). Le sue premesse sostenevano:
“A. considerando che la partecipazione dei cittadini è una dimensione importante della cultura politica europea, ma
che, malgrado gli sforzi intrapresi, l’Unione presenta ancora un deficit democratico e incontra una crisi di fiducia presso
i cittadini,
B. considerando che il successo della costruzione europea dipenderà da un miglioramento della sua capacità decisionale
e da una maggiore partecipazione dei cittadini, in particolare attraverso l’ampliamento dei poteri del Parlamento Europeo,
C. considerando che l’Unione deve ritrovare un senso per ristabilire la fiducia del cittadino e suscitare il desiderio di
partecipazione grazie a un progetto incentrato non solo sulla sicurezza esterna e interna, ma anche sulla soluzione dei
problemi della disoccupazione, dell’esclusione, del degrado ambientale, della crisi dei sistemi previdenziali e che deve
pertanto incarnare un autentico impegno comune per promuovere l’occupazione, la parità di possibilità tra uomini e
donne, la solidarietà e lo sviluppo duraturo,
D. considerando che la partecipazione, segnatamente in una situazione di parità fra uomini e donne, contribuisce a rivalutare
il sistema democratico,
E. considerando che spetta a questo Parlamento il compito di dare impulso prendendo nuove iniziative volte a
- precisare l’attuazione del principio di sussidiarietà in termini comprensibili per l’opinione pubblica;
- dibattere pubblicamente le politiche dell’Unione;
- promuovere la valutazione di queste politiche;
- promuovere l’esercizio generale dei diritti di consultazione;
218 Di orientamento politico vicino alla DC, professore ordinario di economia e politica industriale all’Università di Bologna,
già presidente di alcune società gestite dall’istituto finanziario pubblico GEPI allo scopo di risanarle, ministro
dell’industria (1978-’79), fondatore della società di studi economici e consulenza “Nomisma”, direttore di alcune riviste
scientifiche, presidente dell’Istituto per la ricostruzione industriale (IRI) (1982-’89), Romano Prodi era stato nominato
ancora una volta alla guida dell’IRI nel 1993 da Ciampi ai fini dell’esecuzione del programma di privatizzazioni. In seguito
alle elezioni del 1994 e alla nascita del nuovo governo di centro-destra, Prodi aveva lasciato definitivamente l’IRI
e nel 1995 aveva fondato e si era posto a capo di una coalizione politica, denominata “L’Ulivo”, che aveva raccolto sostanzialmente
quanto era rimasto dei partiti politici italiani, che avevano fatto parte, a suo tempo, del CLN, in particolare
il PDS e il Partito Popolare Italiano (PPI) (sorto nel 1994 dalla dissoluzione della DC). In seguito alle elezioni anticipate
del 1996, l’Ulivo aveva acquisito la maggioranza parlamentare e il nuovo governo, presieduto da Romano Prodi,
era entrato in carica il 17 maggio 1996. Su invito dello stesso Prodi, Carlo Azeglio Ciampi era divenuto da allora il ministro
del tesoro italiano.
219 Philippe Herzog è stato membro francese del PE per la coalizione delle sinistre (poi gruppo confederale della sinistra
unitaria europea) dal 1989 al 1999 e dal 2000 al 2004.