cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

c) concepire il loro statuto in modo che la volontà politica si formi secondo principi democratici e che tutti i cittadini
dell’Unione che lo desiderino possano esprimere la loro volontà politica nel corso di tale processo”
Tali partiti avrebbero avuto altresì i seguenti diritti da far valere sia di fronte all’UE, sia di fronte
agli Stati membri:
“a) il diritto di fondare liberamente un partito;
b) la libertà generale di azione politica;
c) il diritto alla parità di trattamento;
d) il diritto di presentare candidati alle elezioni;
e) la possibilità, al fine di garantirne la capacità d’azione, di ottenere la personalità giuridica in tutti gli Stati membri,
secondo la forma giuridica che dovrà essere allo scopo stabilita”
I partiti politici europei che avessero soddisfatto a tali obblighi e a cui fossero stati riconosciuti questi
diritti dovevano poter beneficiare dei “contributi provenienti dalle risorse comunitarie”, i quali
dovevano:
“a) basarsi su un’autorizzazione espressa, conferita da un atto giuridico comunitario emanato a tal fine, ed essere riportati
in modo specifico nel bilancio comunitario […];
b) essere ripartiti secondo il principio della parità di opportunità, accordando ai partiti di recente costituzione una effettiva
possibilità di riuscita e tenendo conto del numero di Stati membri in cui i partiti sono rappresentati;
c) essere assegnati in vista dell’adempimento esclusivo della missione definita all’articolo 138 A del trattato CE [relativo
ai partiti politici europei], al livello dell’Unione;
d) essere subordinati all’obbligo per i beneficiari di rendere pubblica la propria situazione finanziaria; tale obbligo vige
anche per tutte le altre entrate (per esempio, contributi dei membri, donazioni ecc.);
e) creare per il beneficiario un incentivo finanziario a sviluppare la propria base sociale e a puntare a una maggiore autonomia
finanziaria, determinando un equilibrio tra il finanziamento da parte dell’Unione e le risorse proprie del partito”
Tornando all’immediato presente dell’epoca, esso trovava la sua espressione più importante nella
riunione del Consiglio europeo di Dublino del 13-14 dicembre 1996. Essa infatti proclamava
l’avvenuto riordinamento dei meccanismi di cambio all’interno dello SME e quindi l’effettiva preparazione
dell’UE ad affrontare pienamente l’inizio, previsto per il 1° gennaio 1999, della terza e
ultima fase dell’attuazione dell’UEM, che si sarebbe conclusa con la nascita della moneta
dell’Unione ovvero dell’euro. 223 Ma si stabilivano pure delle misure per la CIG, che avrebbe dovuto
concludere i suoi lavori ad Amsterdam nel giugno 1997: essa era invitata a concentrare sempre più
la propria attenzione sui temi inerenti al settore della giustizia e degli affari interni,
“al fine di rafforzare la capacità d’azione in materia di visti, asilo, immigrazione, attraversamento delle frontiere esterne,
lotta contro il traffico di droga, lotta contro la criminalità organizzata - compresi il terrorismo, i reati contro i minori
e la tratta degli esseri umani. L’Europol dovrebbe essere dotata di poteri operativi, agendo unitamente alle autorità nazionali
a tal fine. Questi problemi costituiscono la più profonda preoccupazione dei cittadini di tutti gli Stati membri e
l’Unione deve dotarsi dei mezzi che le consentano di agire efficacemente in questi settori.”
In tal modo venivano ad aggiungersi i nuovi e attualissimi compiti (estremamente importanti quanto
a una progressiva definizione dei diritti umani e della loro effettiva difesa) della lotta ai “reati contro
i minori” (p.e. la pedofilia) e alla “tratta degli esseri umani” (connessa all’immigrazione illegale),
da affrontare con nuovi mezzi, compresi quelli dell’attribuzione di “poteri operativi” (e non sol-
223 A questa riunione i due Stati membri che avevano lasciato a suo tempo lo SME ossia il Regno Unito e l’Italia si presentavano
con due ben diverse posizioni. Avvalendosi della propria facoltà di “deroga”, il Regno Unito aveva infatti
comunicato, già il 16 ottobre 1996, la propria decisione ufficiale di non partecipare alla terza fase dell’unione economica
e monetaria e quindi alla moneta unica, mentre l’Italia era appena reduce dal successo, costituito, grazie anche
all’opera del ministro del tesoro Ciampi, dal ritorno, il 25 novembre 1996, della lira italiana nello SME, primo segno
tangibile della nuova volontà politica di riscatto nazionale in atto (in direzione di un risanamento anche finanziario e
quindi di un’autentica crescita economica), in un Paese che anzi conoscerà, entro quell’anno 1996, anche un sia pur effimero
ritorno del PIL italiano al terzo posto in Europa.