cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

seguimento di obiettivi, che di fatto erano strettamente connessi pure alle condizioni materiali (tecnologiche
ed economiche) dell’effettiva emersione di una integrata “società civile europea”.
Nel frattempo continuavano peraltro i lavori della Convenzione per la Carta e della CIG per le riforme
istituzionali. A proposito di quest’ultima il PE adottava allora la risoluzione del 13 aprile
2000 “recante proposte per la Conferenza intergovernativa” (relatori: Giorgios Dimitrakopoulos e
Jo Leinen). In essa il PE si adeguava alla strategia del Consiglio europeo per la conclusione della
CIG entro il 2000 “allo scopo di non ritardare lo storico e vitale processo di ampliamento”. Tuttavia
poneva, con ben sette anni di anticipo rispetto a un tema solo oggi ufficialmente dibattuto in sede di
Consiglio europeo, la necessità dello “svolgimento di una discussione approfondita sulle prospettive
del processo di unificazione e i confini della futura Unione”. 307
Inoltre il PE presentava comunque una serie di richieste alla CIG largamente eccedenti lo strettissimo
mandato affidatole dal Consiglio europeo.
Al primo punto figurava il tema “per un’Unione più democratica ed efficace: composizione e funzionamento
delle istituzioni e degli organi dell’Unione e procedure decisionali”. Per quanto riguarda
lo stesso Parlamento Europeo, la risoluzione proponeva:
- il mantenimento del numero di membri entro il limite di 700 sino alle elezioni europee del 2009;
- a partire dalle elezioni europee del 2009 “la possibilità che un certo numero di deputati del Parlamento possa essere
eletto nel quadro di una circoscrizione europea unica, attribuendo ad ogni elettore due suffragi: uno a titolo delle liste
nazionali e l’altro a titolo delle liste europee; le liste europee comporteranno almeno un cittadino di ogni Stato membro”;
308
- l’inserimento nel trattato CE della seguente dicitura: “Il Parlamento Europeo stabilisce lo statuto e le condizioni generali
per l’esercizio delle funzioni dei suoi membri”
- l’inserimento nel trattato CE della seguente dicitura: “I partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una
coscienza europea e ad esprimere la volontà politica dei cittadini dell’Unione”, l’adozione entro un anno dall’entrata in
vigore del presente trattato [entro il 1° febbraio 2004] de “i requisiti di riconoscimento, lo statuto e le modalità di finanziamento
(compreso il finanziamento comunitario) dei partiti politici europei”; per “i partiti politici europei che non
rispettano i principi democratici e i diritti fondamentali” l’introduzione di “una procedura mirante a sospenderne il finanziamento
da parte dell’UE”;
- l’inserimento nel trattato CE della seguente dicitura: “Il Parlamento Europeo decide a maggioranza assoluta dei deputati
che lo compongono dove fissare la sua sede e tenere tutte le sue riunioni” 309
Per quanto riguarda il Consiglio, il PE proponeva:
- la definizione di “maggioranza qualificata” come “il voto favorevole della maggioranza semplice degli Stati membri
che rappresentano almeno la maggioranza della popolazione totale degli Stati membri dell’Unione”; 310
- la pubblicità dei lavori del Consiglio quando agisce in qualità di legislatore o di autorità di bilancio; il resoconto integrale
delle riunioni;
- un regolamento interno
Per quanto riguarda la Commissione, il PE proponeva:
- posto che “la Commissione deve essere di dimensioni funzionali”, essa avrebbe dovuto essere composta in alternativa:
a) “da un numero fisso di 20 commissari e dal presidente, purché esista un sistema di rotazione [che assicurasse la presenza
di un cittadino di ogni Stato membro almeno ogni due mandati]”, b) “da un commissario per ciascuno Stato
membro, purché il ruolo del presidente sia rafforzato e sia istituita una gerarchia interna […]”
307
Attualmente è allo studio del Consiglio europeo la nomina di un Comitato di saggi sul futuro dell’Europa in precisa
connessione con il tema dei “confini dell’Europa”, nel quale rientra la questione dei rapporti dell’UE non solo con la
Turchia, ma anche con gli Stati membri della CSI.
308
In questo modo si renderebbero le elezioni europee effettivamente tali, in quanto parzialmente basate su liste per definizione
transnazionali e dunque presentate dagli stessi partiti politici europei.
309
Era implicita in questa richiesta il desiderio del PE di avere un’unica sede e in un luogo deciso da esso.
310
In questo modo il PE accoglieva la proposta della “doppia maggioranza”, di Stati e di popolazione, inizialmente non
condivisa.