cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

(civili) dei cittadini e l’impegno comune degli Stati membri a rispettare e a far rispettare tali diritti
civili come codificati e salvaguardati a livello comunitario.
Tale originale impostazione del PE, che prospettava così una Comunità europea basata su una propria
codificazione e salvaguardia dei diritti civili dei cittadini, poneva naturalmente la CE in quanto
tale sempre più entro l’orizzonte proprio del Consiglio d’Europa e soprattutto della sua Convenzione
e infatti il Parlamento Europeo, nella sua successiva risoluzione del 29 ottobre 1982 “sul memorandum
della Commissione sull’accesso della Comunità Europea alla Convenzione per la protezione
dei diritti umani e delle libertà fondamentali”, esprimeva il proprio pieno convincimento circa la
necessità e l’urgenza di tale adesione.
Anzi, il PE riteneva che la Comunità Europea, in quanto comunità transnazionale, avrebbe dovuto a
maggior ragione imitare il Consiglio d’Europa, che, pur essendo una semplice organizzazione internazionale,
aveva provveduto già da decenni a saldare il culto dei diritti umani, condivisi dai popoli
europei, con la creazione di appositi simboli che identificassero immediatamente tale comune cultura.
Perciò il Parlamento Europeo, quasi a rappresentare emblematicamente tale nuova svolta sua e
della CE, approvava la risoluzione dell’11 aprile 1983 “sull’adozione di una bandiera per la Comunità
Europea”, nella quale il PE
“G. deciso a dare alla Comunità un simbolo nel quale i popoli europei possano identificarsi, […]
2. decide che la bandiera europea adottata nel 1955 dall’assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, bandiera che
rappresenta una corona di dodici stelle dorate su fondo azzurro, sarà la bandiera europea; […]
5. incarica inoltre il suo presidente di assicurarsi che i governi degli Stati membri della Comunità decidano che tutte le
istituzioni europee inalbereranno questa bandiera;”
Con tale atto il Parlamento Europeo dava insieme un chiaro segnale al Consiglio europeo in ordine
alla ripresa senza indugi della costruzione del vero destinatario di tale nuova bandiera ossia
dell’Unione Europea.
E in effetti il Consiglio europeo di Stoccarda del 17-19 giugno 1983, vide finalmente un nuovo pronunciamento
ufficiale sul futuro dell’Europa, con la cosiddetta “Dichiarazione solenne sull’Unione
Europea”. Malgrado tale documento confermasse nel modo più chiaro tutti gli impegni già presi negli
anni Settanta, anch’esso, proprio nel momento in cui recepiva di fatto il piano Genscher-
Colombo, tradiva tuttavia la difficoltà di uscire dagli schemi sia della fedeltà assoluta alle disposizioni
istituzionali dei trattati di Roma (per quanto riguarda le politiche comunitarie da essi consentite),
sia del metodo della cooperazione politica (tipico della politica estera e di altri eventuali settori
non consentiti dai trattati di Roma).
Di fronte alla preoccupante paralisi del Consiglio europeo, fu proprio allora che il nuovo Parlamento
europeo fece sentire forte e chiara la propria voce nella persona di un suo membro, Altiero Spinelli,
massimo sostenitore del modello federalista europeo fin dall’ultimo conflitto mondiale, 72 che
72 L’italiano Altiero Spinelli, a motivo del proprio antifascismo, trascorse dieci anni in prigione e fu poi relegato per altri
sei anni al confino nelle isole di Ponza e poi di Ventotene, dove scrisse, insieme a Ernesto Rossi, in pieno periodo
bellico, nel giugno 1941, un “Manifesto” (meglio noto come il “Manifesto di Ventotene”), che indicava nella creazione
di un’Europa federale la definitiva via d’uscita dagli orrori della guerra. Successivamente Spinelli scriveva due saggi,
“Gli Stati Uniti d’Europa e le varie tendenze politiche”, della seconda metà del 1942, e “Politica marxista e politica federalistica”,
del 1942-’43. Dopo la propria liberazione Spinelli fondò a Milano il 28 agosto 1943 il Movimento Federalista
Europeo (MFE). Con la data del 29 agosto 1943 fu pubblicato quindi il “Manifesto”, che conobbe un’ulteriore edizione
il 22 gennaio 1944 con il titolo “Per un’Europa libera e unita. Progetto d’un manifesto”, nell’ambito di una pubblicazione
che comprendeva pure gli altri due saggi citati di Spinelli.
Il MFE accompagnò, quale pungolo critico, lo sviluppo del processo d’integrazione europea fin dagli inizi e Spinelli fu
tra l’altro l’ispiratore dell’iniziativa di Alcide De Gasperi, che portò all’inserimento nel trattato CED di quella clausola
relativa alla possibilità di elezione a suffragio universale dell’Assemblea, che venne conservata nei trattati di Roma, costituendo
la base giuridica del nuovo Parlamento eletto direttamente dai popoli europei.
Abbandonato nel 1962 l’impegno diretto nel MFE, Spinelli collaborò alla rivista “Il Mulino” (1962-’65), tenne corsi
universitari (1962-’66), fondò nel 1963 il “Comitato italiano per la democrazia europea” (CIDE) e nel 1965 l’”Istituto
Affari internazionali” (IAI) e fu consulente per gli affari europei del ministero degli esteri (1968-’69). Spinelli diveniva
poi membro della Commissione europea (per il settore della politica industriale e della ricerca) (1970-’76). Infine Spi-