cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

zione democratica dei fondamenti ultimi della convivenza civile europea. Tale volontà comune dei
pur diversi popoli d’Europa veniva, in secondo luogo, giustificata in base all’esistenza di una loro
comune cultura anche giuridica o anzi legale (“una comune tradizione legale”) e la faceva consistere
precisamente nel “rispetto della dignità umana e dei diritti fondamentali”. E in terzo luogo faceva
appello direttamente agli stessi “cittadini” europei, perché sostenessero tale Dichiarazione (con un
evidente riferimento a un’accentuata partecipazione alle imminenti elezioni del PE).
Per quanto riguarda il contenuto della Dichiarazione, esso consisteva in una serie di articoli, che dichiaravano
altrettanti diritti e libertà fondamentali: la dignità dell’essere umano, il diritto alla vita,
l’uguaglianza di fronte alla legge, la libertà di pensiero, la libertà di opinione e d’informazione, la
tutela della vita privata (privacy), la protezione della famiglia, la libertà di movimento, il diritto di
proprietà, la libertà di riunione, la libertà di associazione, la libertà di scegliere un’occupazione, il
diritto a giuste condizioni di lavoro, i diritti sociali collettivi, il diritto all’assistenza sociale, il diritto
all’educazione, il principio della democrazia, il diritto all’accesso all’informazione, il diritto
all’accesso alla giustizia, l’irripetibilità del procedimento giudiziario per il medesimo reato (non bis
in idem), la non retroattività della legge, l’abolizione della pena di morte, il diritto di petizione, il
diritto a vivere in un ambiente sano e alla protezione del consumatore.
L’ampio spettro di tali diritti e libertà fondamentali del cittadino europeo davano l’idea di quanto
consistente e insieme peculiare fosse la “comune tradizione legale” europea, a cui la Dichiarazione
si appellava. Ma ancor più importante era il fatto che la maggior parte di essi era riconosciuta a
qualsiasi persona, anzi a qualsiasi essere umano risiedesse nel territorio della Comunità europea. I
peculiari diritti dei cittadini europei veri e propri, identificati nei cittadini degli Stati membri, erano
invece i seguenti:
a) per quanto riguarda l’uguaglianza davanti alla legge,
“3. Sarà proibita ogni discriminazione tra cittadini europei per motivi di nazionalità.”;
b) per quanto riguarda la libertà di movimento,
“1. I cittadini della Comunità avranno il diritto di muoversi liberamente e di scegliere la loro residenza entro il territorio
della Comunità. Essi possono svolgere l’occupazione di loro scelta entro tale territorio.
2. I cittadini della Comunità saranno liberi di lasciare il e ritornare nel territorio della Comunità.”;
c) per quanto riguarda il principio della democrazia:
“3. I cittadini europei avranno il diritto di prendere parte alle elezioni dei membri del Parlamento Europeo, per mezzo di
un suffragio universale, libero, diretto e segreto.
4. I cittadini europei avranno un uguale diritto a votare e a candidarsi per l’elezione.”.
Si trattava di diritti di natura sia civile, sia politica, attribuiti a cittadini, che venivano ormai denominati
“europei” o “della Comunità”, e non più “degli Stati membri”, in quanto proprio tale Dichiarazione
voleva costituire la base giuridica di una nuova “cittadinanza europea”, prima ancora che
quest’ultima fosse prevista dai trattati europei.
Per quanto riguarda il “campo d’applicazione” di tale Dichiarazione, in essa si dichiarava:
“1. La Dichiarazione offrirà protezione per ogni cittadino nel campo d’applicazione della legge della Comunità.
2. Laddove siano posti certi diritti a parte per i cittadini della Comunità, può essere deciso di estendere tutti o parte di
questi diritti ad altre persone.”
Il primo punto chiariva: che tale Dichiarazione (una volta incardinata nei trattati costitutivi e quindi
avente un vincolante valore legale) avrebbe comportato che la “legge della Comunità” ossia gli atti
giuridici di essa aventi valore obbligante o vincolante avrebbero dovuto essere coerenti con i diritti
e le libertà fondamentali (sanciti dalla Dichiarazione stessa); che la Dichiarazione avrebbe perciò
offerto una “protezione per ogni cittadino” europeo di fronte a qualsiasi eventuale violazione di tali
diritti da parte non solo delle istituzioni comunitarie (nell’atto di proporre, predisporre, approvare e
far eseguire la “legge”), bensì anche degli Stati membri (nell’atto di applicarla, attraverso la legislazione
nazionale, nel rispettivo territorio); che “ogni cittadino” europeo avrebbe quindi potuto appellarsi
sia ai tribunali nazionali, sia alla Corte di giustizia europea contro chiunque, per veder rispetta-