cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

“La cittadinanza dell’Unione costituisce un complemento della cittadinanza nazionale e non sostituisce quest’ultima.”
- per l’articolo 8 D, l’aggiunta:
“Ogni cittadino dell'Unione può scrivere alle istituzioni o agli organi di cui al presente articolo o all'articolo 4 in una
delle lingue menzionate all'articolo 248 e ricevere una risposta nella stessa lingua.” [in una delle lingue ufficiali
dell’UE]
4) per la parte III (“Politiche della Comunità”):
A) per il titolo III (“Libera circolazione delle persone, dei servizi e dei capitali”):
a) per il capo 1 (“I lavoratori”):
- la previsione di “un sistema che consenta di assicurare ai lavoratori migranti e ai loro aventi diritto: a) il cumulo di tutti
i periodi presi in considerazione dalle varie legislazioni nazionali, sia per il sorgere e la conservazione del diritto alle
prestazioni sia per il calcolo di queste, b) il pagamento delle prestazioni alle persone residenti nei territori degli Stati
membri.”
- la previsione di un “coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri
relative all'accesso alle attività non salariate e all'esercizio di queste.” [per i lavoratori indipendenti, compresi i liberi
professionisti]
B) l’inserimento di un nuovo Titolo III bis (“Visti, asilo, immigrazione ed altre politiche connesse
con la libera circolazione delle persone”) 240 , i cui punti salienti erano i seguenti:
- l’articolo 73 I, sullo SLSG:
“Allo scopo di istituire progressivamente uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, il Consiglio adotta:
a) entro un periodo di cinque anni a decorrere dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam [entro il 1° maggio 2004],
misure volte ad assicurare la libera circolazione delle persone …, insieme a misure di accompagnamento direttamente
collegate in materia di controlli alle frontiere esterne, asilo e immigrazione, …, nonché misure per prevenire e combattere
la criminalità, …;
b) altre misure nei settori dell'asilo, dell'immigrazione e della salvaguardia dei diritti dei cittadini dei paesi terzi, …;
c) misure nel settore della cooperazione giudiziaria in materia civile, …;
d) misure appropriate per incoraggiare e rafforzare la cooperazione amministrativa, …;
e) misure nel settore della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale volte ad assicurare alle persone un elevato
livello di sicurezza mediante la prevenzione e la lotta contro la criminalità all'interno dell'Unione, in conformità
alle disposizioni del trattato sull'Unione europea.” 241
- l’articolo 73 J, sui visti:
“Il Consiglio, …, entro un periodo di cinque anni a decorrere dall'entrata in vigore del trattato di Amsterdam [entro il 1°
maggio 2004] adotta:
1) misure volte a garantire, …, che non vi siano controlli sulle persone, sia cittadini dell'Unione sia cittadini di paesi
terzi, all'atto dell'attraversamento delle frontiere interne;
2) misure relative all'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri, che definiscono:
a) norme e procedure cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle suddette
frontiere;
b) regole in materia di visti relativi a soggiorni previsti di durata non superiore a tre mesi, che comprendono:
i) un elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere
esterne e di quelli i cui cittadini sono esenti da tale obbligo;
ii) le procedure e condizioni per il rilascio dei visti da parte degli Stati membri;
240 Si trattava del risultato del trasferimento dei settori della vecchia CSGAI (tranne quelli della nuova CPGMP) al primo
pilastro comunitario, con la conseguente integrazione degli accordi di Schengen nell’acquis comunitario. Nasceva
così effettivamente l’”Europa senza frontiere”.
241 Degno di nota è il tipo di presentazione di tale titolo. La libera circolazione delle persone era inserita come parte di e
fatta dipendere dall’esistenza di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, da costruire sia dalla CE in base al presente
titolo, sia dalla CPGMP per quanto riguarda la lotta alla criminalità, secondo un complessivo approccio fortemente integrato.