Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

Abbildung 5.2-2
Entwicklung der
Getreidepreise (2003–2008).
Quelle: von Braun, 2008b
unter Verwendung von
FAO, 2008f
rungslage“, 2008; von Braun, 2008a). Weitere Gründe
sind die weltweit wachsende Nachfrage nach Nahrungsmitteln,
die sich ändernden Ernährungsgewohnheiten
in den aufstrebenden Schwellenländern
und das Wachstum der Weltbevölkerung (Kap. 5.2.2).
Auf der Angebotsseite haben die Produktionskosten
bedingt durch höhere Inputpreise für Energie, Transport
und Düngemittel, Wetterextreme wie Dürren
und Überflutungen, den niedrigen Dollar, zu geringe
Investitionen in die ländliche Infrastruktur und in
die Landwirtschaft besonders in Entwicklungsländern
und den Rückgang der Lagerhaltung bei den
Nahrungsmitteln zugenommen. Auch Spekulation
an den internationalen Rohstoffmärkten und die
Abschottung von Märkten in Produzentenländern
durch Exportzölle und Ausfuhrverbote, wie z. B. in
Argentinien, Vietnam, China, Kambodscha kürzlich
beobachtet, waren für die jüngsten Preisanstiege-
und -fluktuationen verantwortlich. Abbildung 5.2-2
bietet einen Überblick über die Preisentwicklung bei
Weizen, Reis und Mais 2003 bis Oktober 2008.
Wie hoch der Einfluss des Booms bei den Biokraftstoffen
auf die Nahrungsmittelpreise ist, wird
von verschiedenen Studien sehr unterschiedlich eingeschätzt:
Während das US-Landwirtschaftsministerium
beispielsweise lediglich von einem Einfluss von
2–3 % ausgeht (USDA, 2008), kommt ein – ebenso
umstrittener – Bericht der Weltbank zu dem Schluss,
dass Biokraftstoffe für 75 % der jüngsten Preisanstiege
verantwortlich sind (Mitchell, 2008). IFPRI
(2008) beziffert den Einfluss der gestiegenen Nachfrage
nach Biokraftstoffen auf die durchschnittlichen
Getreidepreise in den Jahren von 2000 bis 2007
auf 30 %, die OECD schätzt den Einfluss auf 5 % für
Weizen, 7 % für Mais und 19 % für pflanzliche Öle
(OECD, 2008). Auf dieser unsicheren Grundlage
sind zukünftige Entwicklungen schwer abzuschätzen.
Bei einem Ausbau der Bioenergieproduktion
Getreidepreis [US-$/ t]
800
600
400
200
0
Nutzungskonkurrenzen mit der Nahrungs- und Futtermittelproduktion 5.2
Reis
Weizen
Mais
2003 2004 2005 2006 2007 2008 Okt. 2008
ist jedoch mit einem zunehmend steigenden Einfluss
auf die Nahrungsmittelpreise zu rechnen. Auch der
künftige Ölpreis wird einen starken Einfluss auf die
Preisänderungen haben, da er die Nachfrage nach
Biokraftstoffen erhöhen wird und damit die Nahrungsmittelversorgung
weiter belastet (IFPRI, 2008).
Zum Einfluss der Bioenergienutzung auf die Nahrungsmittelpreise
besteht weiterhin Forschungsbedarf
(Kap. 11.4.4).
Der starke Anstieg der Preise ist eine kurzfristige
Reaktion. Mittelfristig werden die Märkte mit einer
Ausweitung des Nahrungsmittelangebots reagieren,
und die momentan hohen Preise werden voraussichtlich
wieder sinken. Jedoch werden die Preise mittelfristig
kaum auf das niedrige Niveau zu Beginn dieses
Jahrtausends zurückkehren (Ressortarbeitsgruppe
„Welternährungslage“, 2008). OECD und
FAO schätzen, dass die Preise für landwirtschaftliche
Güter nach den jetzt erreichten Rekordhöhen
wieder sinken, jedoch in den nächsten 10 Jahren
oberhalb des Durchschnittsniveaus der vergangenen
Dekade liegen sowie sehr volatil bleiben werden
(OECD und FAO, 2008). Aus Sicht des WBGU
legen die beschriebenen globalen Trends (Kap. 5.2.2–
5.2.4) nahe, dass diese Dynamik langfristig Bestand
haben wird.
Auswirkungen des Preisanstiegs
Höhere Agrarpreise gelten langfristig als notwendig
für die Armutsbekämpfung und Entwicklung besonders
der ärmsten Entwicklungsländer (Constantin,
2008). Die Weltbank schätzt, dass im Jahr 2008
900 Mio. Menschen im ländlichen Raum der Entwicklungsländer
von weniger als einem US-$ pro
Tag leben, ein Großteil von ihnen ist in der Landwirtschaft
tätig und könnte von steigenden Preisen
profitieren (World Bank, 2008c). Bei den Auswirkungen
des Preisanstiegs bei den Nahrungsmitteln muss
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