Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

130 6 Modellierung des globalen Potenzials von Energiepflanzen
liche Potenzial liegt in diesen Regionen somit wahrscheinlich
niedriger, als von den Simulationen angezeigt
(Kasten 6.7-2).
Ähnlich problematisch ist die Datenlage zu marginalen
Böden (Kasten 4.2-1). Hier ergibt sich darüber
hinaus noch die Schwierigkeit, potenzielle Erträge
von Energiepflanzen auf stark degradierten Böden
abzuschätzen.
6.6.6
Zukünftige Möglichkeiten der Bewässerung
Der Ertrag bewässerter Biomasseanbauflächen liegt
deutlich über dem von unbewässerten Anbausystemen.
Die angegebenen Energiepotenziale für den
bewässerten Anbau beruhen auf der Annahme, dass
alle Biomasseanbauflächen zu 10 % bewässert werden,
während heute im globalen Durchschnitt nur
etwa 5 % der Flächen bewässert werden (Portmann et
al., 2008). Dabei erfolgt die Regulierung des Bodenwassergehaltes
im Modell hoch effizient, wie es etwa
mit der Tröpfchenbewässerung möglich ist. Die präsentierten
Ergebnisse setzen also voraus, dass fortschrittliche
Agrartechnologien weltweit verfügbar
sind und flächendeckend eingesetzt werden. Daher
ist davon auszugehen, dass das tatsächliche und nachhaltige
Biomassepotenzial im Bereich der unbewässerten
Szenarien liegen dürfte und nur geringe Steigerungen
durch teilweise Bewässerung möglich sind.
So können die hohen Erntepotenziale mit Bewässerung
im Übergangsbereich zwischen semi-ariden und
humido-ariden Gebieten Afrikas wohl kaum innerhalb
weniger Jahrzehnte weiträumig realisiert werden.
6.7
Regionale Betrachtung
Die in Kapitel 6.5.4 gezeigte räumliche Verteilung
möglicher Anbauflächen von Energiepflanzen weist
auf der Grundlage der gegebenen naturräumlichen
Bedingungen einige Regionen aus, die grundsätzlich
für den nachhaltigen Anbau von Energiepflanzen
geeignet zu sein scheinen. Eine seriöse Einschätzung
der tatsächlich realisierbaren Potenziale muss aber
neben den naturräumlichen Gegebenheiten auch
die sozioökonomischen und politischen Rahmenbedingungen
in den einzelnen Regionen berücksichtigen.
Die für den Anbau von Energiepflanzen günstig
gelegenen Regionen liegen überwiegend in tropischen
und subtropischen Breiten. Einige dieser
Länder sind durch einen niedrigen Entwicklungsstand
sowie schwache und fragile staatliche Strukturen
geprägt oder von andauernden Gewaltkon-
flikten betroffen. Vor diesem Hintergrund sind allzu
optimistische Erwartungen bezüglich der Mobilisierung
der Bioenergiepotenziale in manchen Regionen
zu korrigieren. Gleichwohl kann das Bemühen, die
Bioenergiepotenziale gerade in wenig entwickelten
Regionen zu realisieren, mittel- und langfristig auch
zu agrarwirtschaftlich angetriebener Entwicklungsdynamik
führen und somit zu einer Verbesserung der
soziökonomischen Rahmenbedingungen beitragen.
In dieser Hinsicht sind nach Einschätzung des
WBGU drei Faktoren von besonderer Bedeutung.
Erstens erfordert eine Realisierung der theoretischen
Bioenergiepotenziale ein Mindestmaß an
Investitionstätigkeit, die wiederum ohne ein Mindestmaß
an Sicherheit und Stabilität nicht zu erwarten
ist. Wo Sicherheit und Stabilität nicht gegeben
sind und auch absehbar nicht gewährleistet werden
können, besteht keine geeignete Grundlage für den
Aufbau einer dynamischen Bioenergiewirtschaft.
Zweitens erfordert eine rasche Inwertsetzung der
Bioenergiepotenziale gewisse infrastrukturelle und
logistische Kapazitäten, die in vielen Entwicklungsländern
nur schwach entwickelt sind. Auf Grund der
spezifischen Standortnachteile bleiben manche Entwicklungsländer
deshalb trotz positiver Handlungsansätze
interner und externer Akteure weitgehend
abgekoppelt von der weltwirtschaftlichen Dynamik
(Collier, 2007). Drittens ist bei der tatsächlichen Realisierbarkeit
von Bioenergiepotenzialen im Sinne des
WBGU auch die Fähigkeit zur Einhaltung der Nachhaltigkeitsleitplanken
zu berücksichtigen (Kap. 3).
Dies wiederum setzt nicht nur Sicherheit und Stabilität
sowie eine leistungsfähige Infrastruktur voraus,
sondern erfordert darüber hinaus ein Mindestmaß an
staatlicher Regulierungskompetenz, um einen angemessenen
ordnungsrechtlichen Rahmen definieren
und seine Einhaltung überwachen und durchsetzen
zu können. In waldreichen Ländern, die schon heute
hohe Entwaldungsraten aufweisen, ist das Fehlen
durchsetzungsfähiger Regulierungskompetenz ein
besonders kritischer Faktor. Zusätzliche ökonomische
oder politische Anreize zum Anbau von Energiepflanzen
könnten dort ohne wirksame Kontrolle
verheerende Auswirkungen für den Schutz biologischer
Vielfalt und des Klimas haben und somit einer
nachhaltigen Realisierung von Bioenergiepotenzialen
zuwider laufen (Kap. 5.5.1.1).
Zur qualitativen Bewertung der Frage, inwieweit
die gegebenen politischen, institutionellen und
sozioökonomischen Gegebenheiten in einem Land
die Realisierbarkeit der theoretisch möglichen Bioenergiepotenziale
einschränken, orientiert sich der
WBGU konkret am „Failed State Index“ des Fund
for Peace und der Zeitschrift Foreign Policy, am
„Global Competitiveness Index“ des World Economic
Forum (Kasten 6.7-1) sowie an den Erwartun-