Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

zu welchen Kosten es ausgeschöpft werden kann.
Auch hier ist die Unterscheidung des Potenzials in
Energiepflanzen und Abfall- bzw. Reststoffe essentiell.
Für die Ermittlung des Potenzials der Energiepflanzen
müssen bestehende (agrar-)ökonomische
Modelle weiterentwickelt und ihre Kopplung an
Klima- und Vegetationsmodelle vorangetrieben werden
(Kap. 11.4.2). Für das Potenzial der Reststoffe
müssen globale Stoffströme der Land- und Forstwirtschaft
als auch der Abfallwirtschaft analysiert und
hinsichtlich geschlossener Nährstoffkreisläufe und
der Wirtschaftlichkeit der Bereitstellung von Energie
aus Reststoffen bewertet werden. Als Erweiterung
sollte in den ökonomischen Modellen technologischer
Wandel berücksichtigt werden, um ein realistisches
Bild von technologischen Weiterentwicklungen
im Bereich Landnutzung und Energieeffizienz
vor dem Hintergrund sich verändernder wirtschaftlicher
Rahmenbedingungen zu erhalten.
Neben der Verbesserung der Modelle müsste
auch die Verfügbarkeit flächenbezogener ökonomischer
Daten erhöht werden. Dazu sollten langfristig
angelegte Datenerhebungen (z. B. Befragungen)
durchgeführt und die erfassten Daten zentral gespeichert
werden. Diese sollten mit den räumlich aufgelösten
naturwissenschaftlichen Modellen kompatibel
sein und neben demographischen und ökonomischen
Daten insbesondere auch Informationen zu
Landnutzungsentscheidungen und Lebensstilen enthalten.
Nach Abschätzung des WBGU bewegt sich
das nachhaltige Potenzial der Abfall- und Reststoffe
in derselben Größenordnung wie dasjenige für Energiepflanzen.
Weiterhin besteht Forschungsbedarf zu
den institutionellen und strukturellen Voraussetzungen
für die Ausschöpfung des ökonomisch und ökologisch
nachhaltigen Bioenergiepotenzials. Dabei
ist für einzelne Regionen mit hohem ökonomischen
Energiepflanzenpotenzial zu untersuchen, welche
Voraussetzungen bezüglich der Verteilung von Landrechten,
Institutionen zur Durchsetzung von Eigentumsrechten
sowie der Akteursstrukturen im Agrarsektor
(z. B. Dominanz großer Konzerne oder zahlreiche
kleine Anbieter) für die tatsächliche Realisierung
des Potenzials vorteilhaft sind.
Speziell für Entwicklungs- und Schwellenländer
ist außerdem zu klären, inwiefern das Vorhandensein
von Infrastrukturen für Lagerung, Verarbeitung,
Distribution, Marketing und Export von Bioenergieträgern
Voraussetzungen für die Ausschöpfung des
nachhaltigen ökonomischen Bioenergiepotenzials
sind und wie diese Strukturen gestaltet sein müssen,
um das Potenzial in wirtschaftlich und sozial nachhaltiger
Weise zu nutzen (Rosegrant et al., 2008).
Nachhaltige Potenziale von Bioenergie 11.2
Kosten und Nutzen der Bioenergienutzung
Damit die sozioökonomischen Auswirkungen und
die gesamtwirtschaftliche Rentabilität der Bioenergienutzung
in einer Region bewertet werden können,
müssen Studien zu den regionalen (und in
einem nächsten Schritt auch zu den globalen) Kosten
und Nutzen von Bioenergieproduktion und -nutzung
durchgeführt werden. Dabei sollten vor allem
auch die Auswirkungen von Energiepflanzenproduktion
und -nutzung auf die Rohstoff- und Nahrungsmittelpreise,
die Ernährungs- und Energiesicherheit,
mögliche Klimawirkungen, das wirtschaftliche
Wachstum, die Handelsbilanz und die Abhängigkeit
von Ölimporten untersucht werden. In diesem
Zusammenhang sollten auch Verteilungsaspekte
berücksichtigt werden, da Kosten und Nutzen unter
den Akteuren sehr unterschiedlich verteilt sein können.
Es sollten primär Fragen gestellt werden, wer
die Gewinner und Verlierer verschiedener Bioenergiestrategien
(z. B. kleinskalige, dezentrale Produktion
und Nutzung oder großskaliger, exportorientierter
Energiepflanzenanbau) sind und unter welchen
Umständen (bezüglich Produktion, Marketing,
Distribution usw.) verschiedene Bevölkerungsgruppen
(u. a. Großgrundbesitzer, Kleinbauern, ländliche
Arbeiter, urbane Bevölkerung) vom Energiepflanzenanbau
profitieren oder verlieren können. Des
Weiteren ist zu klären, in welchen Branchen Reststoffe
sinnvoll für energetische Zwecke genutzt und
Produkte so gestaltet werden können, dass sie zuerst
stofflich und anschließend energetisch verwendet
werden können (Kaskadennutzung; Kap. 5.3.3). Auf
dieser Grundlage ist zu untersuchen, mit welchen
Politikmaßnahmen ein Ausgleich zwischen Gewinnern
und Verlierern von Bioenergienutzung geschaffen
werden kann.
Einen ersten methodischen Ansatz zur Abschätzung
von Kosten und Nutzen der Energiepflanzennutzung
für einzelne Länder und Regionen bildet
das “Bioenergy Assessment-Tool” von der FAO,
dem Copernicus Institut der Universität Utrecht und
dem Ökoinstitut. Mit Hilfe dieses analytischen Rahmenwerkes,
dem das partialanalytische ökonomische
Modell COSIMO der FAO in Verbindung mit
dem QUICKSCAN-Modell des Copernicus-Instituts
zugrunde liegt, wird eine Basis geschaffen, die
Wirkungen von Energiepflanzennutzung auf makroökonomische
Größen, auf die Einkommenssituation
einzelner Haushalte, auf die Preisentwicklung sowie
auf die Folgen für die Ernährungssicherheit umfassender
zu bewerten. Die Methodik wird derzeit in
Peru, Thailand und Tansania getestet (FAO, 2008e).
Ähnliche Ansätze zur Gegenüberstellung von Kosten
und Nutzen der Bioenergienutzung sollten für
Reststoffe entwickelt und für beide Formen, Energiepflanzen
und Reststoffe, verfeinert werden, damit
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