Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

energie, sondern für sämtliche Formen der Biomasseproduktion
zu entwickeln, sind derzeit noch kein
konkretes Thema in der Konvention, nicht zuletzt
da einige Vertragsparteien einen Konflikt mit den
WTO-Regelungen zum Freihandel sehen und Handelsbarrieren
der Industriestaaten befürchten (Kap.
10.3.3 und 10.3.4).
10.5.4
Folgerungen
Die COP-10 in Nagoya wird wahrscheinlich nicht um
das Eingeständnis herum kommen, dass das 2010-
Ziel der CBD, den Verlust biologischer Vielfalt signifikant
zu vermindern, insgesamt nicht erreicht
werden konnte. Angesichts zunehmender Landnutzungskonkurrenzen,
die durch Bioenergie noch verstärkt
werden, und dem dadurch ausgelösten zusätzlichen
Druck auf die verbliebenen natürlichen Ökosysteme
wird es in Zukunft eher schwieriger werden,
angemessene Biodiversitätsziele zu erreichen. Es ist
daher umso wichtiger, den notwendigen politischen
Willen zu mobilisieren, um künftig in wirksamer und
verbindlicher Form für die Erhaltung biologischer
Vielfalt einzutreten.
Die Umsetzung des Arbeitsprogramms für Schutzgebiete
zum Auf- und Ausbau effektiver nationaler
Schutzgebietssysteme ist eine wichtige Voraussetzung,
um das 2010-Ziel zu befördern. Die Bundesregierung
hat als Gastgeber der COP-9 in Bonn
einen vorbildlichen Schritt getan, indem sie zusätzliche
finanzielle Mittel zur Finanzierung des globalen
Schutzgebietsnetzes in beträchtlicher Höhe zugesagt
hat. Deutschland wird bei seinen Partnern unter den
Industrieländern verstärkt für die LifeWeb-Initiative
werben müssen, um die Initiative zu einem Erfolg
zu führen. Gleichzeitig muss die Effektivität bisheriger
Finanzierungsmechanismen und Mittelverwendungen
erhöht werden. Ziel muss es sein, ein verlässliches
und abgestimmtes internationales Finanzierungsregime
für Schutzgebiete und den Biodiversitätsschutz
insgesamt zu installieren. Nach Ansicht
des WBGU könnte die LifeWeb-Initiative ein erster
Schritt in Richtung eines internationalen Regimes
von Schutz- und Zahlungspflichtungen in Form eines
Marktes für zertifizierte Schutzleistungen sein. Zu
diesem Zweck sollte als Langfristoption die Weiterentwicklung
der CBD-Regelungen in Richtung auf
ein Schutzgebietsprotokoll geprüft werden.
Die Erarbeitung von Biodiversitätsleitlinien im
Rahmen der CBD als Beitrag für Nachhaltigkeitsstandards
sollte gefördert und so weit als möglich
beschleunigt werden. Als wichtiger Beitrag sollte parallel
dazu der Ausbau der Weltdatenbank zu Schutz-
Wasser- und Bodenschutz im Kontext einer nachhaltigen Bioenergiepolitik 10.6
gebieten (WDPA, 2008) gefördert werden, um die
notwendigen Monitoringkapazitäten aufzubauen.
10.6
Wasser- und Bodenschutz im Kontext einer
nachhaltigen Bioenergiepolitik
10.6.1
Bodenschutz und Desertifikationsbekämpfung:
Möglichkeiten und Grenzen der
Desertifikationskonvention
Bioenergie ist ein neu aufkommendes Thema im
Hinblick auf die Umsetzung der Konvention der
Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Desertifikation
(Desertifikationskonvention, UNCCD), das
auf mehreren Veranstaltungen der 8. Vertragsstaatenkonferenz
bereits intensiv beraten wurde (IISD,
2007). Diskutiert wird vor allem das Potenzial des
Energiepflanzenanbaus für die Einkommensgenerierung
und zur Diversifizierung der Einkommensquellen,
zur ländlichen Energieversorgung, zur
Gewinnung von Exporterlösen sowie zur Desertifikationsbekämpfung
durch Erosionsschutz und Wiederaufforstung.
Dabei wird deutlich, dass die steigende
Bioenergieproduktion und die damit verbundenen
unerwünschten Effekte eine begleitende, steuernde
Politik in den einzelnen Ländern erforderlich
machen. In diesem Kontext bietet die UNCCD eine
Plattform, um eine nachhaltige und auf Armutsbekämpfung
orientierte Landnutzung in den von Dürren
und Desertifikation betroffenen Ländern programmatisch
bzw. konzeptionell zu unterstützen, vor
allem über das Instrument der Nationalen Aktionsprogramme
(NAP) zur Desertifikationsbekämpfung.
Im Rahmen von NAP könnte auch die Anwendung
von Standards für eine nachhaltige Bodennutzung
befördert werden, ganz konkret auch für den Anbau
von Energiepflanzen. Darüber hinaus bietet der 2007
verabschiedete 10-Jahres-Strategieplan der UNCCD
zahlreiche Möglichkeiten, um Bewusstseinsbildung,
Bewertung von Bioenergie, Standardsetzung gerade
im Hinblick auf Desertifikationsbekämpfung sowie
die Politikgestaltung für eine nachhaltige Bioenergienutzung
im Allgemeinen zu befördern (Paquin,
2007; Pilardeaux, 2008). Dabei sind zwei Ziele besonders
relevant:
• Verbesserung der Lebensbedingungen der von
Dürre und Desertifikation betroffenen Bevölkerung:
Der Anbau von Energiepflanzen kann zur
Diversifizierung der Einkommensquellen und zur
Verbesserung der ländlichen Energieversorgung
beitragen.
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