Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

tigem Energiemanagement und zum Klimaschutz in
die Energiestrategie der AfDB einfließen und in diesem
Zusammenhang Minimalziele für Kredite und
Zuschüsse festgelegt werden (AfDB, 2007). Grundsätzlich
werden für den Anbau von Energiepflanzen
in Afrika große Potenziale gesehen, die zu realisieren
allerdings angesichts des niedrigen Entwicklungsstands
der Region mit großen Herausforderungen
verbunden ist. Fragen der Verfügbarkeit von
geeigneten Technologien, Infrastruktur und Logistik,
Marktnachfrage und Handel sind dabei ebenso
schwierig zu beantworten, wie die nach der Nutzungskonkurrenz
zwischen Nahrungsmittelproduktion
und Biokraftstoffproduktion oder nach den spezifischen
Potenzialen für die ländliche Bevölkerung
sowie kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU;
Sanchez Blanco, 2008). Auf dem nächsten Partnerschaftstreffen
zur ländlichen Entwicklung in West-
und Zentralafrika, an dem im Oktober 2008 neben
der AfDB auch Weltbank, FAO und IFAD beteiligt
sind, sollen die Konsequenzen der Biokraftstoffproduktion
für das regionale Energie- versus Nahrungsangebot
eingehend erörtert werden. Die AfDB
denkt aktuell über die Förderung kleinskaliger Biogasprojekte
nach dem Vorbild asiatischer Projekte
nach (AfDB, 2007).
Ein Strategiepapier der Asiatischen Entwicklungsbank
(ADB) zum Klimawandel äußert sich in
Bezug auf den potenziellen Beitrag von Biokraftstoffen
sehr vorsichtig: Biokraftstoffe könnten nur dann
zu einer Reduktion von Treibhausgasen gegenüber
konventionellen Kraftstoffen führen, wenn die Rohstoffe
und Betriebsmittel dafür sorgfältig ausgewählt
werden und der Einsatz fossiler Kraftstoffe in der
Produktion minimiert wird. Ebenso müssten Ernährungssicherheit
und andere Belange ärmerer Länder
bei der Produktion von Biokraftstoffen explizit
berücksichtigt werden. Die ADB will diese Nutzungskonflikte
sorgfältig analysieren und nur solche
Projekte fördern, die nicht zur Bodendegradation,
zu Monokulturen oder zu Preisschocks für Pflanzenöle
führen. Laut ADB kommen demnach Jatropha,
Zuckerhirse und Bagasse (Zuckerrohrrückstände)
sowie Biokraftstoffe der 2. Generation (ADB, 2007a,
b) möglicherweise für eine Förderung der Biokraftstoffproduktion
in Frage. Ein Schwerpunkt der ADB
liegt in Projekten zur Bekämpfung der Energiearmut.
Im Mekongdelta werden beispielsweise Bioenergieprojekte
finanziert, in denen aus landwirtschaftlichen
Reststoffen Biogas hergestellt und für ländliche
Haushalte als Wärmeenergie nutzbar gemacht wird
(ADB, 2007b). Zu den als erfolgreich eingeschätzten
größeren Projekten zählt auch das Efficient Utilization
of Agricultural Wastes Project in China. Hier
wurden, kofinanziert durch die Globale Umweltfazilität
(GEF), 33,1 Mio. US-$ in Kleinbiogasanlagen
Bioenergie und Entwicklungszusammenarbeit 10.8
investiert und damit Einkommen und Lebensstandard
von 18.540 Haushalten erhöht (ADB, 2008).
Die Interamerikanische Entwicklungsbank
(IADB) ist Biokraftstoffen gegenüber deutlich optimistischer
eingestellt als Weltbank oder Asiatische
Entwicklungsbank. Das ist darauf zurückzuführen,
dass 40 % der globalen Bioethanolproduktion aus
Lateinamerika stammen und auch der lateinamerikanische
Biodieselmarkt gegenwärtig stark expandiert.
So ist die IADB beispielsweise Partner des „US-
Brazil Memorandum of Understanding to advance
cooperation on biofuels“ und unterstützt die Erarbeitung
entsprechender nationaler Aktionspläne in
El Salvador, Haiti und der Dominikanischen Republik.
Ferner unterstützt die IADB die Meso-American
Biofuels Working Group. 2006 hat die IADB
eine Sustainable Energy and Climate Change Initiative
(SECCI) angestoßen, die auf vier Säulen aufbaut.
Eine dieser Säulen sind Biokraftstoffe, die
anderen drei sind „erneuerbare Energien und Energieeffizienz“,
„verbesserter Zugang zur Finanzierung
durch den Kohlenstoffmarkt“ und „Anpassung
an den Klimawandel“ (IADB, 2008). Im April 2008
hat die SECCI eine Partnerschaft mit dem Roundtable
on Sustainable Biofuels angekündigt, um die
dort zu erarbeitenden Nachhaltigkeitskriterien in
ihre eigene Vergabepraxis zu integrieren und die
Beteiligung unterschiedlicher lateinamerikanischer
Interessensgruppen in diesem Prozess zur globalen
Standardsetzung zu unterstützen (IADB, 2008). Insgesamt
ist die IADB an etwa 50 Bioenergieprojekten
sowohl im privaten als auch im öffentlichen Sektor
beteiligt. Diese Projekte haben auch Energieeffizienz-
und Carbon-Finance-Komponenten, ihr Budgetvolumen
liegt in der Summe über 1 Mrd. US-$
(persönliche Mitteilung, G. Meerganz von Medeazza,
IADB).
10.8.1.2
Programme und Sonderorganisationen der
Vereinten Nationen
Die Förderung und Nutzung nachhaltiger Energie
gewann im Kontext der Vereinten Nationen vor
allem durch die auf einen Interessensausgleich zwischen
Nord und Süd bedachten Beschlüsse des Erdgipfels
von Rio de Janeiro (United Nations Conference
on Environment and Development, UNCED
1992) an Bedeutung. Dies schlug sich explizit auch
im energiepolitischen Mandat der 1992 von der UN-
Generalversammlung etablierten Kommission für
Nachhaltige Entwicklung (CSD) nieder. Die CSD
ist jedoch weitgehend wirkungslos geblieben und
insbesondere mit dem für ihre 14. und 15. Sitzung
(2006/2007) anberaumten „Energiezyklus“ geschei-
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