Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

296 10 Globale Bioenergiepolitik
zeit rechtfertigen, wenngleich auch hier Subventionen
aus Effizienz-, Umwelt- und sozialen Aspekten
kritisch zu sehen sind.
Förderung von Elektromobilität anstelle
von Biokraftstoffquoten
Die Elektrifizierung des motorisierten Individualverkehrs
ist als Baustein im Gesamtkonzept von reformierten
Energiesystemen zu sehen (Kap. 8.1 und 9.2).
Da derzeit viele Staaten jedoch auf flüssige Biokraftstoffe
setzen, um die Abhängigkeit von Erdöl oder
verkehrsbedingte Treibhausgasemissionen zu mindern,
besteht ein mittelbarer Zusammenhang zwischen
Förderung der Elektromobilität und Bioenergiepolitik.
Würden flächendeckend Fahrzeuge mit
Verbrennungsmotoren durch sog. Plug-in-Hybridfahrzeuge
oder batteriebetriebene Elektro fahrzeuge
ersetzt werden, dann würde die Nachfrage nach Biokraftstoffen
aus Energiepflanzen sinken und das
Bioenergiepotenzial ließe sich effizienter und flexibler
nutzen. Dafür ist es entscheidend, die Voraussetzungen
für die Verbreitung von Elektrofahrzeugen
deutlich zu verbessern: Gegenwärtig haben
Plug-in-Hybrid fahrzeuge, die beide Antriebsarten
Verbrennungs- und Elektromotor in sich vereinen,
sehr geringe Marktanteile und werden fast nur in
Industriestaaten gefahren. Sowohl Plug-in-Hybrid-
als auch reine Elektrofahrzeuge können – ans Netz
angeschlossen – auch einen Energiespeicher darstellen,
der Ausgleichsenergie für die Stabilisierung
der elektrischen Netze zur Verfügung stellen kann.
Beide Technologien sind bislang jedoch noch im Stadium
innerstädtischer Demonstrationsprojekte. Für
die Klimabilanz von Elektromobilität ist vor allem
die Zusammensetzung der verwendeten elektrischen
Energie nach Energiequellen von Bedeutung: Elektromobilität
kann dann einen signifikanten Beitrag
zum Klimaschutz leisten, wenn die verwendete elektrische
Energie nicht vorrangig aus fossilen Energien
erzeugt wird, sondern aus regenerativen Energien
(Kap. 8.1; WI-IFEU, 2007). Ebenso ist die Ökobilanz
der Batterien relevant (BMU, 2008a).
Eine aktive Förderung der Elektromobilität von
Seiten des Staates kann durch bislang nicht realisierte
Lerneffekte in der Entwicklung der Batterie-
und Fahrzeugtechnologie begründet werden.
In Deutschland fördert z. B. die Bundesregierung
ein Industriekonsortium bei der Verbesserung von
Lithium-Ionen Batterien. Zwar kann der kostenintensive
Aufbau der Anschlussmöglichkeiten für die
Plug-in-Hybrid-Technologie und reine Elektrofahrzeuge
an das Stromnetz die Marktentwicklung dieser
Technologien beschränken, aber der Aufwand ist viel
geringer einzuschätzen als bei anderen Zukunftsoptionen
wie etwa der Wasserstoffwirtschaft, da die
Grundstruktur der Energieversorgung, das elektri-
sche Netz, bereits vorhanden ist. In verschiedenen
Industrieländern führt die Automobilindustrie, zum
Teil in Kooperation mit Energieunternehmen, seit
längerem Flottenversuche zur Elektromobilität in
Ballungszentren durch (Haines und Skinner, 2005) –
häufig unter staatlicher Mitwirkung. Auch die Bundesregierung
beabsichtigt derzeit, einen Flottenversuch
eines deutschen Industriekonsortiums zur
Plug-in-Hybrid-Technologie finanziell zu fördern. In
der Anschubphase können Infrastruktursubventionen
die Verbreitung von Elektrofahrzeugen spürbar
erleichtern. Die Nachfrage nach Elektro- bzw. Hybridfahrzeugen
lässt sich darüber hinaus steuerlich
anregen, insbesondere durch unterschiedlich hohe
Abgaben auf fossile Brennstoffe gegenüber Strom,
aber auch Vergünstigungen bei der Kfz-Steuer oder
Mautgebühren. Darüber hinaus schaffen nationale
Entwicklungspläne zur Elektromobilität, wie von
der Bundesregierung angekündigt, Transparenz und
Planungssicherheit für Wirtschaft und Verbraucher
(BMU, 2008b)
Gerade in Entwicklungs- und Schwellenländern
bedarf es angesichts der geringen Kaufkraft jedoch
erheblicher Preissenkungen, um Elektro-Pkw zum
Durchbruch zu verhelfen. Da in diesen Ländern die
Mittel für ausreichende Preissubventionen fehlen, ist
neben Pilotprojekten vor allem eine rasche Verbreitung
der Technologien in Industrieländern wichtig,
damit im Zuge von Lern- und Skaleneffekten Elektro-
bzw. Hybridfahrzeuge mittel- bis langfristig in
Entwicklungs- und Schwellenländern zu erschwinglichen
Preisen angeboten werden können.
10.7.7
Internationale Initiativen und Institutionen zur
Förderung nachhaltiger Bioenergie
Eine globale Energiewende erfordert den nachhaltigen
Ausbau erneuerbarer Energien weltweit, einschließlich
der Bioenergie (Kap. 2; WBGU, 2003a).
Zwar gibt es ein breites Spektrum internationaler
Institutionen zur Förderung erneuerbarer Energien,
die einzelne Förderaspekte als Teil ihrer Aufgaben
sehen. Hierzu gehören z. B. die Renewable Energy
and Energy Efficiency Partnership (REEEP), das
Renewable Energy Policy Network (REN21) sowie
UN-Organisationen wie UNEP und UNDP (Pfahl et
al., 2005; WBGU, 2004b). Jedoch konnten die vorhandenen
Institutionen bislang kein koordiniertes Vorgehen
zur Förderung von erneuerbaren Energien
durch Politikberatung und Technologietransfer aus
einer Hand leisten.