Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

74 5 Nutzungskonkurrenzen
Kasten 5.2-2
Länderstudie China – Nutzungskonkurrenz
„Food versus Fuel“
China ist mit 1,3 Mrd. Einwohnern das bevölkerungsreichste
Land der Erde und derzeit nach den USA der zweitgrößte
Energiekonsument der Welt. Bereits im nächsten Jahrzehnt
wird das energiehungrige Schwellenland die USA in der
Energienutzung überholen. Im Jahr 2006 beanspruchte
China ca. 15,6 % der weltweiten Primärenergienutzung für
sich – hauptsächlich aus fossilen Rohstoffen (BP, 2007). So
wurden im Jahr 2005 ca. 70 % der Primärenergie aus Steinkohle
sowie etwas mehr als 20 % aus Öl gewonnen. Da
China nach den USA und Russland über die drittgrößten
Kohlereserven der Welt verfügt, wird auch in Zukunft der
größte Anteil der Energie aus Kohle gewonnen werden.
Gas und Atomkraft spielen mit fast 3 % bzw. 1 % Anteil an
der Primärenergienutzung eine kleine Rolle. Dies gilt auch
für die erneuerbaren Energien mit Ausnahme der Wasserkraft
(ca. 5 % der Primärenergienutzung) und Biomasse,
was jedoch hauptsächlich auf die immer noch weit verbreitete
traditionelle Biomassenutzung zurückzuführen ist (BP,
2007; GBEP, 2008).
Chinas Energiebedarf wird sich mit zunehmendem
Wirtschaftswachstum – bei Wachstumsraten der Energienachfrage
von teilweise 15 % jährlich (GBEP, 2008) – bis
zum Jahr 2030 trotz Maßnahmen zur Erhöhung der Energieeffizienz
mehr als verdoppeln. Dies hat seine Ursache
nicht zuletzt im steigenden Verkehrsaufkommen (IEA,
2007d; Weyerhaeuser et al., 2007). China wird versuchen,
den rasant steigenden Energiebedarf auch in Zukunft
möglichst durch nationale Produktion zu decken. Mit Ausnahme
von Öl ist dies möglich, da die Kohlevorräte groß
und andere Potenziale wie etwa Wind- und Wasserkraft bei
weitem nicht ausgeschöpft sind.
Die Versorgungslage bei der Stromerzeugung, welche
zu 80 % auf Kohle und zu 16 % auf Wasserkraft basiert,
ist strukturell bedingt sehr unterschiedlich und die Netzverluste
sind hoch. Besonders ländliche Regionen sind mit
Elektrizität unterversorgt. Die ländliche Energieversorgung
beruht zu einem Großteil auf kleinen Wasserkraftwerken
und auf traditioneller Biomassenutzung. Zur Verbesserung
der ländlichen Energieversorgung wurden seit 1975 ca. 17
Mio. Biogasanlagen in ländlichen Regionen installiert, die
mit biologischen Abfällen betrieben werden können (GTZ,
2006, 2007a). Aber auch bei der modernen Nutzung von
Bioenergie ist China auf dem Vormarsch. Es gibt bereits
einige Anlagen zur Stromproduktion aus Biomasse, die im
Jahr 2006 insgesamt 2 GW Strom produzierten (REN21,
2008). Der Strom wurde hauptsächlich aus Bagasse gewonnen
und diente in vielen Fällen der Zuckerindustrie zur
Selbstversorgung. Darüber hinaus gibt es Produktionsanlagen
für Bioethanol aus Getreide. Insgesamt ist China der
weltweit größte Nutzer von Bioenergie (9 EJ im Jahr 2005)
vor Indien, den USA und Brasilien (GBEP, 2008). Dabei
nutzt das Land nur einen Bruchteil seines Bioenergiepotenzials.
Möglichkeiten zur besseren Ausschöpfung des Potenzials
bestehen vor allem bei der Nutzung von organischen
Stoffen in Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen mit Dampfturbinen
und bei der Verstromung von Biogas in Gasmotoren
(GTZ, 2007a).
Offizielles Ziel der Regierung ist es, bis 2020 15 % der
Primärenergie aus regenerativen Energien (ohne tradi-
tionelle Biomasse) zu erzeugen. Strom aus Biomasse soll
einen Beitrag von 20 GW zur Erreichung des Ziels leisten
(GBEP, 2008). Bis 2020 sollen außerdem 13 Mrd. l Bioethanol
und 2,3 Mrd. l Biodiesel pro Jahr produziert werden, um
die Importabhängigkeit von Rohöl zu reduzieren. China ist
mit ca. 1–3 Mrd. l Bioethanol im Jahr 2006 der drittgrößte
Ethanolproduzent nach den USA und Brasilien. Biodiesel
wurde im Jahr 2006 in weitaus geringerem Umfang (etwa
70–100 Mio. l) produziert, vorwiegend aus Altöl (GBEP,
2008; REN21, 2008). Der Grossteil des Ethanols (über
80 %) wird aus Mais gewonnen, aber auch Maniok, Reis,
Zucker und Zellstoffabfälle dienen als Rohstoffe. Für die
Biodieselproduktion bieten sich neben Altöl noch Raps-,
Sonnenblumen-, Soja- und Erdnussöl an (GTZ, 2006). Im
Südwesten des Landes in den Provinzen Guizhou, Sichuan
und Yunnan ist zudem der Anbau von Jatropha zur Biodieselerzeugung
auf bis zu 15 Mio. Hektar geplant (Weyerhaeuser
et al., 2007). Zusätzliche 3 Mio. t Biodiesel könnten
künftig auch aus Altöl bzw. minderwertigen Nebenprodukten
aus der Speiseölherstellung gewonnen werden, wobei
kurzfristig nicht mit einer ausreichenden Logistik zur Nutzung
dieser Rohstoffe zu rechnen ist (GTZ, 2006). Weiterhin
plant China, künftig Biodiesel aus holzartiger Biomasse
zu gewinnen (GBEP, 2008).
China ist flächenmäßig das viertgrößte Land der Erde.
Allerdings sind nur 10 % der Landfläche landwirtschaftlich
nutzbar. 27 % des Landes sind Wüsten und ein weiterer
großer Teil sind marginale Bergregionen. Wälder machen
16,5 % des Landes aus. Die Desertifikation nimmt aufgrund
von Übernutzung stetig zu. Die Bewässerungseffizienz
liegt in China noch immer bei 45 % im Vergleich zu
70 % in Industrieländern (GTZ, 2006). Daraus kann ein
Konflikt der Bioenergieförderung mit der Nahrungsversorgung
und der Wasserverfügbarkeit erwachsen. Momentan
kann sich China noch selbst mit Getreide versorgen, könnte
aber schon bald auf Importe angewiesen sein, wie es heute
bereits bei Soja – aufgrund der steigenden Nachfrage nach
Fleisch – der Fall ist. Vorrangiges Ziel Chinas ist deshalb
auch in der Bioenergiepolitik die Nahrungsmittelsicherheit,
da trotz gestiegener Produktivität die Nachfrage ansteigt
und Versorgungsengpässe absehbar sind (GTZ, 2006).
Da die Getreidepreise in China extrem gestiegen waren,
hat die Regierung die Ethanolproduktion aus Getreide im
Jahr 2007 verboten, um einen weiteren Preisanstieg zu verhindern
(Weyerhaeuser et al., 2007). Stattdessen sollen neue
Quellen für die Ethanolerzeugung genutzt werden, wie etwa
Hirse, Maniok und Zellulose. Die Anstiege der Getreidepreise
trugen jedoch auch zur Verbesserung landwirtschaftlicher
Einkommen bei. Zudem wird angenommen, dass die
energetische Nutzung land- und forstwirtschaftlicher Produkte
in China 9,2 Mio. Arbeitsplätze schaffen könnte, was
die Einkommenssituation der ländlichen Bevölkerung und
damit auch deren Zugang zu Nahrungsmitteln verbessern
würde (GTZ, 2006). Gemäß Abschätzungen der GTZ (2006)
stehen für die Biokraftstoffproduktion zudem Landflächen
zur Verfügung, die nicht in Konkurrenz zur Nahrungsmittelproduktion
stehen. Für die Bioethanolproduktion sind in
einem optimistischen Szenario 7,6 Mio. ha und für die Biodieselproduktion
67,5 Mio. ha Land geeignet. Somit kann
Bioenergie zumindest teilweise zur Deckung des steigenden
Energiebedarfs in China beitragen. Die Nutzungskonkurrenz
zwischen Bioenergie und Nahrungsmittelproduktion
muss jedoch sorgfältig beobachtet werden.