Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

338 12 Handlungsempfehlungen
der Lage sein, auf die in diesen Sektoren generierten
Chancen auf Wirtschaftswachstum, sei es auch nur
kurz- bis mittelfristiger Natur, zu verzichten. Dies
gilt besonders in Phasen steigender Agrar- und Bioenergiepreise.
In diesem Kontext ist in Pilotprojekten
zu prüfen, inwieweit nationale Habitat-Banking-
Systeme in Industrieländern für Anbieter von Ökosystemleistungen
aus Entwicklungsländern geöffnet
werden sollten.
Mehr Mittel für Schutzgebiete in den
Finanzierungsmechanismen mobilisieren
Angesichts der kritischen Bedeutung der Finanzierung
für die Ausweisung neuer und das verbesserte
Management bestehender Schutzgebiete stellt sich
generell die Aufgabe, zusätzliche finanzielle Mittel
zur Verfügung zu stellen. Richtschnur ist hier eine
Mobilisierung von 20–30 € pro Kopf und Jahr in
den Hocheinkommensländern, um die bestehende
Finanzierungslücke zu schließen (Kap. 10.5). Transformations-
und Schwellenländer sowie reiche Rohstoffländer
sollten zunehmend stärker in die Finanzierung
eingebunden werden. Schon jetzt sollten die
Weichen für einen marktähnlichen Mechanismus
gestellt werden, in dem die Zusicherung des Schutzes
zuvor zertifizierter Flächen gegen ein Entgelt (Kompensationszahlungen)
gehandelt wird.
Zusammenspiel der CBD mit UNFCCC
optimieren
Angesichts des Vorrangs klimapolitischer Themen in
den Foren der globalen Umweltpolitik und der vielfältigen
Schnittstellen zwischen Klima- und Biodiversitätsschutz
muss eine geeignete Zusammenarbeit
zwischen den unterschiedlichen politischen Prozessen
gefunden werden, die den Biodiversitätsschutz
fördert bzw. nicht behindert. Der auf der COP-9 der
CBD beschlossene inhaltliche Beitrag zur UNFCCC
kann dabei nur ein Anfang sein. Eine bessere Vernetzung
der wissenschaftlichen Gremien von UNFCCC
und CBD ist ebenfalls anzustreben. Auf nationaler
Ebene sollte eine bessere intra- und interministerielle
Abstimmung der zuständigen Regierungsstellen
erfolgen. Überlegungen, Finanzierungsmechanismen
aus dem Umfeld des Klimaschutzes, z. B.
Erlöse aus der Versteigerung von CO 2 -Zertifikaten,
oder speziell die Finanzierung vermiedener Entwaldung
(REDD-Prozess, Kasten 10.2-2) für ein globales
Schutzgebietsnetzwerk nutzbar zu machen, sollten
auf ihre Eignung geprüft werden.
Weiterentwicklung der CBD‑Regelungen
in Richtung auf ein Schutzgebietsprotokoll
prüfen
Die Evaluierung des 2010-Ziels der CDB und der
Umsetzung des Arbeitsprogramms zu Schutzgebie-
ten wird auf der COP-10 in Japan vorgenommen werden.
Wenn sich die bisher beobachtbaren Trends fortsetzen,
wird dieses Ziel voraussichtlich verfehlt werden.
Dies ist nicht zuletzt abhängig vom Erfolg der
in Bonn beschlossenen Initiativen. Aktuelle Studien
machen die ökonomische Bedeutung der Erhaltung
biologischer Vielfalt eindrücklich klar. Der para llel
laufende REDD-Prozess in der UNFCCC wird den
Wert des Schutzes gefährdeter natürlicher Ökosysteme
für den Klimaschutz verdeutlichen. Ein weiterer
wichtiger Baustein für die Entwicklung der CBD
ist die Einrichtung eines dem IPCC ähnlichen wissenschaftlichen
Beratungsgremiums für die biologische
Vielfalt, dessen regelmäßige Berichterstattung
auch die Bewusstseinsbildung fördern würde.
Unter derart veränderten Rahmenbedingungen
könnte langfristig eine Erweiterung der CBD-Regelungen
in Richtung rechtliche Verpflichtung möglich
werden, welche die Umsetzung von Maßnahmen zu
Schutzgebieten mit Finanzierungsinstrumenten verbindet.
Daher sollten Inhalte und politische Machbarkeit
eines solchen Schutzgebietsprotokolls und
die möglichen Verknüpfungen zu dem entstehenden
REDD-Regime der UNFCCC bereits heute als
Option geprüft werden (Kap. 11.5.4).
Entwicklung von Biodiversitätsleitlinien
für Nachhaltigkeitsstandards im Rahmen
der CBD fördern
Angesichts der Ergebnisse der COP-9 ist mit schnellen
Fortschritten der CBD im Bereich Bioenergie
nicht zu rechnen. Dennoch sollte der Prozess, im
Rahmen der CBD Biodiversitätsleitlinien als Beitrag
für Nachhaltigkeitsstandards zu erarbeiten, durch
die deutsche CBD-Präsidentschaft gefördert und so
weit als möglich beschleunigt werden. Als wichtiger
Beitrag sollte parallel dazu der Ausbau der Weltdatenbank
zu Schutzgebieten (UNEP-WCMC, 2008)
gefördert werden, um die notwendigen Monitoringkapazitäten
aufzubauen. Der Impetus für Nachhaltigkeitsstandards
im Bioenergiebereich sollte mittelfristig
genutzt werden, um zu allgemeinen Leitlinien
für alle Formen der Biomasseproduktion zu kommen.
12.3.5
Wasser- und Bodenschutz mit dem Anbau von
Energiepflanzen langfristig verbessern
Das Comprehensive Assessment of Water Management
in Agriculture (IWMI, 2007), die SIWI-Studie
(Lundqvist et al., 2008) und die GLASOD-Studie
(Oldeman et al., 1991; Oldeman, 1992) machen
deutlich: Die aktuellen Trends zur globalen Wasser-
und Bodennutzung zeigen in die falsche Richtung