Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

Ansätze zur Sicherung der Welternährung im Rahmen einer nachhaltigen Bioenergiepolitik 10.4
duktion zurückdrängen bzw. die Ernährungssicherheit
erheblich gefährden kann. Dieses Verdrängungsproblem
lässt sich teilweise über Standardsetzung und
Zertifizierung, einschließlich Monitoring, regulieren
(Kap. 10.3). Flankierend und unter Berücksichtigung
sich ändernder Ernährungsmuster besonders in den
wachsenden großen Schwellenländern sowie der sich
abzeichnenden Wirkungen des Klimawandels muss
die bisherige Politik zur Entwicklung der Landwirtschaft
und des Handels mit Agrargütern überprüft
und neu gestaltet werden. Diese Politikmaßnahmen
müssen an den FAO-Richtlinien zum Recht auf Nahrung
ausgerichtet werden (Eide, 2008).
Die Preise für Nahrungsmittel werden sich nach
allgemeiner Einschätzung langfristig auf hohem
Niveau einpendeln (Kap. 5.2.5.2). Für arme Bevölkerungsschichten
vor allem in einkommenssschwachen
Ländern, die Nahrungsmittel importieren (Low
Income Food Deficit Countries, LIFDC), die den
größten Teil ihres Einkommens für Nahrungsmittel
ausgeben, ist dies eine existenzielle Bedrohung. Die
steigende Nachfrage nach Energiepflanzen ist dabei
eine Ursachen für den Preisanstieg. Expandiert der
Bioenergiesektor weiterhin, werden induzierte Preiseffekte
daher zunehmend die Ernährungs sicherheit
beeinflussen. Abbildung 10.4-1 zeigt, dass viele der
vom WBGU identifizierten Potenzialregionen in
LIFDC liegen, wo der Anbau von Energiepflanzen
aus Gründen der Ernährungssicherheit nur mit
besonderer Vorsicht erfolgen darf.
Angesichts der erheblichen Preisanstiege auf den
Weltagrarmärkten im Verlauf des Jahres 2008 und der
immer engeren Kopplung von Agrar- und Energiemärkten
haben viele Akteure der Entwicklungszusammenarbeit
sowie des UN-Systems Strategie- und
Aktionspläne entwickelt, um die sich abzeichnenden
Risiken für die Ernährungssicherheit zu begrenzen.
Dabei herrscht weitgehend Konsens über zentrale
Strategieelemente: In betroffenen Regionen müssen
erstens die Voraussetzungen für die Nahrungsmittelproduktion
kurzfristig und unmittelbar verbessert
werden (z. B. Saatgut für die nächste Ernte. Zweitens
müssen die Rahmenbedingungen für Ernährungssicherheit
und Nahrungsmittelproduktion mittel-
und langfristig verbessert werden (z. B. Umstellung
auf produktivere Anbausysteme. Auf diese Weise
soll einer Verschärfung der Nutzungskonkurrenzen
vorgebeugt werden. Drittens müssen diese Aktivitäten
aufeinander abgestimmt sein und sich gleichzeitig
konsistent in andere Politikfelder wie den Klimaschutz
(Kap. 10.2) und den Biodiversitätsschutz
(Kap. 10.5) einfügen. Viertens muss die Abstimmung
zwischen den einzelnen Politikfeldern auf Basis eines
übergreifenden Leitbilds erfolgen, das auch beim
Low Income Food Deficit Countries (LIFDCs)
(einkommensschwache Länder,
die Nahrungsmittel importieren)
Bioenergiepotenzial [GJ/ha und Jahr]
0 100 200 300 400 500 600 700
Abbildung 10.4-1
Potenzialregionen für Bioenergie mit Ländern, die zur Gruppe der LIFDC zählen. Die Karte zeigt die räumliche Verteilung
möglicher Anbauflächen von Energiepflanzen im Jahr 2050 für ein WBGU-Szenario mit geringem Agrarflächenbedarf und
hohem Biodiversitätsschutz im unbewässerten Anbau (Szenario 3; Kap. 6.5).
Quelle: WBGU unter Verwendung von Daten aus Beringer und Lucht, 2008
263