Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

Kasten 12.2-1
WBGU-Mindeststandard für die
Bioenergieproduktion
Standards und Zertifizierung für Bioenergie und nachhaltige Landnutzung einführen 12.2
• Treibhausgasemissionen durch Einsatz von Bioenergieträgern
reduzieren: Reduktion der Lebenszyklustreibhausgasemissionen
im Vergleich zu fossilen Energieträgern
um mindestens 30 t CO 2 eq pro TJ eingesetzter
Rohbiomasse unter Berücksichtigung direkter und indirekter
Landnutzungsänderungen. Die durch den Anbau
von Biomasserohstoffen ab einem Stichtag verursachten
Treibhausgasemissionen aus direkten und indirekten
Landnutzungsänderungen (inklusive der entgangenen
Senkenwirkung) sollten die CO 2 -Menge nicht überschreiten,
die auf der entsprechenden Fläche innerhalb
von 10 Jahren durch den Energiepflanzenanbau wieder
fixiert werden kann („Landnutzungsstandard“).
• Indirekte Landnutzungsänderungen vermeiden: Vermeidung
der Verdrängung von produktiven Landnutzungen
durch den Anbau von Energiepflanzen.
• Schutzgebiete, natürliche Ökosysteme und Gebiete
mit hohem Naturschutzwert erhalten: kein Anbau von
Energiepflanzen in identifizierten Ausschlussflächen
(Schutzgebiete, Gebiete mit hohem Naturschutzwert);
Schaffung ausreichender Pufferzonen; Einbetten von
keine originäre Zertifizierungspflicht für Rohstoffe,
die auch für andere Zwecke als die energetische Nutzung
verwendet werden können, wie etwa Raps, Soja
oder Palmöl. Damit auch Vorprodukte und Rohstoffe
zertifiziert werden können, bietet sich die Einführung
eines „Landnutzungsstandards“ an, der den
THG-Ausstoß beim Anbau von Rohstoffen inklusive
direkter und indirekter Landnutzungsänderungen
nach oben begrenzt. Mit der Einführung eines
solchen Landnutzungsstandards für Bioenergierohstoffe
kann die spätere Ausweitung auf alle Arten
von Biomasse vorbereitet werden.
Während die Entwicklung von Zertifizierungssystemen
und die Durchführung der Zertifizierung
Marktakteuren überlassen werden können, muss der
Staat die tatsächliche Einhaltung der Standards im
Anschluss an die Zertifizierung kontrollieren, um
die Legitimität der Standards zu erhöhen und Missbrauch
zu verhindern. Hierzu müssen von staatlicher
Seite Kontrollorgane geschaffen werden, die in der
Lage sind, die Nichteinhaltung der geforderten Mindeststandards
sowie das missbräuchliche Ausstellen
und Führen von Zertifikaten zu sanktionieren.
Entwicklungs‑ und Schwellenländer bei
der Einhaltung von Mindeststandards
unterstützen
Für die Einhaltung der vom WBGU geforderten
Leitplanken und Nachhaltigkeitsanforderungen
ist auch von Schwellen- und Entwicklungsländern,
unter Einschluss der am wenigsten entwickelten Länder
(Least Developed Countries, LDC), die Einhal-
Anbausystemen für Energiepflanzen in die Landschaft;
Prüfung ökologischer Risiken vor der Nutzung potenziell
invasiver gebietsfremder Arten.
• Bodenqualität erhalten: keine langfristige Schwächung
der Bodenfunktionen und der Bodenfruchtbarkeit
durch den Anbau von energetisch genutzter Biomasse;
Erfüllung der Anforderungen der guten landwirtschaftlichen
Praxis; Erhalt der Nährstoffkreisläufe bei Reststoffnutzung.
• Waldreststoffe nachhaltig nutzen: Erhaltung der Nährstoffkreisläufe
und der biologischen Vielfalt von Waldökosystemen
bei der Nutzung von Waldreststoffen.
• Wasser nachhaltig managen: keine wesentliche Verschlechterung
der Wasserqualität und des Wasserhaushalts;
keine Übernutzung der Grundwasserressourcen.
• Einfluss gentechnisch veränderter Organismen (GVO)
kontrollieren: Ausschluss der Ausbreitung veränderter
Gene in wildlebende Pflanzen; Ausschluss von Einträgen
in die Lebens- und Futtermittelkette; Einhaltung
der nationalen und internationalen Biosicherheitsstandards.
• Grundlegende Sozialstandards beachten: Einhaltung einzelner
elementarer ILO-Kernarbeitsnormen: Gewährleistung
von ausreichendem Gesundheitsschutz am
Arbeitsplatz.
tung von Mindeststandards bei der Produktion von
Bioenergieträgern zu fordern. Allerdings muss dabei
berücksichtigt werden, dass für diese Länder die Einhaltung
von Nachhaltigkeitskriterien und die erforderliche
Zertifizierung eine große Belastung darstellen
können. Deshalb sollten vor allem für LDC technische
und finanzielle Hilfen zum Aufbau nationaler
Zertifizierungssysteme und Kontrollstellen sowie
für die Durchführung der Zertifizierung in einzelnen
Produktionsbetrieben gegeben werden. Weiter können
für eine Anfangsphase Erleichterungen bei der
Verifizierung der einzelnen Nachhaltigkeitskriterien
vorgesehen werden. Die Möglichkeit zu Gruppenzertifizierung
kann die Zertifizierungskosten für kleine
landwirtschaftliche Betriebe gering halten, gleichermaßen
in Entwicklungs- und Industrieländern.
Bilaterale Standardsetzung als effektives
Instrument nutzen
Bis ein global abgestimmter Biomassestandard
geschaffen ist, sind auch bilaterale Standards ein
effektives Instrument zur Verbesserung der Nachhaltigkeit
der Produktion von Bioenergieträgern. Die
bisher abgeschlossenen bilateralen Abkommen zwischen
Hersteller- und Importländern von Bioenergie
beziehen Umwelt- und Sozialkriterien bisher nur in
geringem Ausmaß ein. Dies gilt beispielsweise auch
für das im Mai 2008 zwischen Deutschland und Brasilien
unterzeichnete Abkommen zur Zusammenarbeit
im Bereich der erneuerbaren Energien und der
Energieeffizienz. Der WBGU empfiehlt, in ähnlichen
künftigen Abkommen konkrete und verbindli-
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