Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

gehend Unterstützung für die Politikgestaltung auf
lokaler und nationaler Ebene leisten, Anpassung an
den Klimawandel sinnvoll mit Desertifikationsbekämpfung
zu verknüpfen – auch durch den Anbau
von Energiepflanzen. Eine Umsetzung der Konvention
in diesem Sinne setzt allerdings voraus, dass die
Vertragsstaaten den begonnen Reformprozess unterstützen
und die 10-Jahres-Strategie zügig umsetzen.
Als Institution, deren Wirkungsbereich sich weitgehend
auf Trockengebiete beschränkt, kann sie die
Maßnahmen anderer internationaler Institutionen
im Bereich der ländlichen Entwicklung, des Biodiversitätsschutzes
und der Anpassung an den Klimawandel
gezielt ergänzen.
Die Umsetzung der NAP und die Entwicklung
einer Bioenergiestrategie im Kontext der Desertifikationsbekämpfung
sollte in die übergreifende nationale
Entwicklungsstrategie eines Landes, wie etwa
den PRSP, eingebunden werden.
10.6.2
Schutz und nachhaltige Nutzung von Süßwasser
Durch die weltweit wachsende Bedeutung der Bioenergie
geraten die wachsenden Nutzungsansprüchen
ausgesetzten Süßwasserressourcen, vor allem
zur Nahrungsproduktion, zunehmend unter Druck.
Die Wirkungen des Klimawandels und die Bodendegradation
werden diesen Druck weiter erhöhen
(IPCC, 2007b; FAO, 2008d). Die High Level Task
Force on the Global Food Crisis der Vereinten Nationen
weist in ihrem 2008 vorgelegten Strategieentwurf
„Elements of a Comprehensive Framework for
Action“ auf die steigende Nutzungskonkurrenz um
Süßwasser durch den globalen Bioenergieboom hin
und empfiehlt u. a. die Erarbeitung von Standards, in
denen auch die nachhaltige Nutzung von Süßwasser
und die prioritäre Nutzung für die Nahrungsproduktion
verankert werden sollen (UN, 2008).
Die globalen Süßwasserressourcen sind ein bislang
weitgehend ungeregelter Bereich der internationalen
Politik. Es gibt hierfür keine völkerrechtlichen
Vereinbarungen wie etwa für Klima-, Biodiversität-
oder Bodenschutz in Trockengebieten
(Pilardeaux, 2004). Gleichzeitig machen die bisher
beobachteten Trends deutlich, dass durch den wachsenden
Nutzungsdruck dringender Regelungsbedarf
für den Schutz und die nachhaltige Nutzung von Süßwasserressourcen
besteht.
Ein bedeutsames internationales Forum, das sich
mit Fragen der Wasserpolitik befasst, ist das im dreijährigen
Rhythmus tagende Weltwasserforum. Dies
ist ein Gremium, bei dem internationale Wasserexperten,
Entscheidungsträger, Wissenschaftler sowie
Vertreter internationaler Organisationen zu einem
Wasser- und Bodenschutz im Kontext einer nachhaltigen Bioenergiepolitik 10.6
Stakeholderforum regelmäßig zusammentreffen.
Dahinter steht der 1996 gegründete Weltwasserrat.
Er ist eine Plattform für Akteure in der internationalen
Wasserpolitik, darunter Regierungsvertreter,
Parlamentarier, NRO, Vertreter der Privatwirtschaft,
der Wissenschaft, der Entwicklungszusammenarbeit
und der Vereinten Nationen. Enge Beziehungen
bestehen zur UNESCO. Der Rat will zur besseren
Beachtung des Themas durch die Politik beitragen,
die Debatte um eine nachhaltige Wasserpolitik
unterstützen, konkrete Handlungsoptionen erarbeiten
helfen und die Staaten zu verpflichtenden Vereinbarungen
anregen. Bisher hat sich das Weltwasserforum
noch nicht mit den Folgen des Anbaus von
Energiepflanzen für die Wassernutzung befasst, es
steht aber auf der Tagesordnung des fünften Weltwasserforums
im Jahr 2009 in Istanbul.
Die Vereinten Nationen sind gleichfalls mit dem
Thema Schutz und nachhaltige Nutzung von Süßwasser
im Rahmen der Kommission zur Nachhaltigen
Entwicklung (Commission on Sustainable Development,
CSD) befasst. Im zweijährlichen Rhythmus
finden so genannte politische Treffen statt, dazwischen
jeweils Review-Treffen. Das letzte Review-
Treffen der Kommission für Nachhaltige Entwicklung
(CSD 16) fand im Mai 2008 in New York statt
und behandelte die Themen Landwirtschaft, Ländliche
Entwicklung, Land, Dürre, Desertifikation und
Afrika. Die Diskussion während der CSD umfasste
sowohl Integriertes Wasserressourcenmanagement
als auch den Zugang zu Wasser- und Sanitärversorgung.
Die Ergebnisse werden Grundlage der Verhandlungen
zu Politikempfehlungen für die CSD 17
im Jahr 2009 sein, um die Arbeiten zur Erreichung
der Millenniumsentwicklungszielen im Bereich Wasser
zu intensivieren. Eine erneute Review-Treffen
zum Thema Wasser und sanitäre Grundversorgung
soll bei der CSD 20 in 2012 stattfinden. Eine Regelungswirkung
für den Süßwasserbereich ist von den
CSD-Aktivitäten jedoch kaum zu erwarten, da es
sich hier um ein Dialogforum handelt, das wegen seiner
fehlenden Durchsetzungs- und Gestaltungskraft
wiederholt in der Kritik stand (Maier, 2007).
Der Weltgipfel für Nachhaltige Entwicklung in
Johannesburg verpflichtete 2002 die internationale
Staatengemeinschaft, den Anteil der Weltbevölkerung
ohne Zugang zu unbedenklichem Trinkwasser
und zu sanitärer Grundversorgung bis 2015 zu halbieren.
Infolgedessen sind die verschiedene Organisationen
der Vereinten Nationen (z. B. WHO, FAO,
UNDP) auf dem Wassersektor aktiv, um das Thema
Schutz und nachhaltige Nutzung von Süßwasser zu
unterstützen und den Prozess einer besseren und
nachhaltigen sanitären Grundversorgung zu forcieren,
damit die Zielsetzung von Johannesburg im Jahr
2015 erreicht wird.
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