Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

328 11 Forschungsempfehlungen
anforderungen für die Anerkennung von Bioenergieträgern
als „Environmental Goods“ zu widmen.
11.5.3
Bioenergiepolitik und Sicherheitspolitik
Energieversorgungssicherheit ist zu einem zentralen
Gegenstand der internationalen Politik geworden.
Bioenergie ist ein Baustein für nationale, regionale
und internationale Energieversorgungssicherheit.
Der Wettbewerb um den Zugang zu Biomasse
wird daher zukünftig, ähnlich wie die Konkurrenz um
den Zugang zu Öl und Gas, zunehmen. Die Dynamik
der Entwicklung der Bioenergiewirtschaft und
die sich herausbildenden Muster internationaler
Arbeitsteilung werden daher geopolitische Auswirkungen
haben und könnten neue Spannungslinien
in der internationalen Politik befördern. Die sicherheitspolitische
Forschung sollte diese Aspekte in
ihren Analysen zu den Risiken von Ressourcenkonflikten
berücksichtigen.
11.5.4
Weiterentwicklung der Verpflichtungen
unter Klimarahmenkonvention und
Biodiversitätskonvention
Austauschbarkeit von Emissionsrechten bei
sektoralen Zielen
Der WBGU schlägt für ein Post-2012 Regime unter
der Klimarahmenkonvention (UNFCCC) sektorale
Teilregimes mit getrennten Zielvereinbarungen für
Emissionsreduktionen vor, d. h. Ziele für den (globalen)
Landnutzungssektor (LULUCF) sowie den
(globalen) Nicht-LULUCF-Sektor (WBGU, 2003b).
Dabei ist eine gewisse Austauschbarkeit von Emissionsrechten
aus beiden Teilregimes vorstellbar, um
die Effizienz zu erhöhen und die Liquidität im globalen
Kohlenstoffmarkt zu stützen und damit dessen
Funktionsfähigkeit zu verbessern, ohne gleichzeitig
die ökologische Integrität des gesamten Verpflichtungsregimes
zu beschädigen (Kap. 10.2). Forschungsbedarf
besteht hinsichtlich der Ausgestaltung
der Austauschbarkeit: Inwieweit bzw. bis zu welcher
Höhe sollte die Austauschbarkeit von Emissionsrechten
begrenzt werden? Welche Anreiz- und Verteilungswirkungen
ergeben sich aus alternativen
Ausgestaltungen? Und welche Folgerungen ergeben
sich daraus für die politische und administrative
Durchführbarkeit?
Abstimmung der Finanzierung von
vermiedener Entwaldung und von
Schutzgebietsnetzen
Um Erfolge bei den Anstrengungen zur Vermeidung
von Emissionen durch Entwaldung (REDD) unter
dem Dach der Klimarahmenkonvention zu erzielen,
sollten verlässliche Vereinbarungen über die an die
betroffenen Länder zu leistenden Zahlungen getroffen
werden (Kap. 10.2). Von dem Schutz der Senken
bzw. Kohlenstoffvorräte können positive Effekte für
den Erhalt von Biodiversität, und hier vor allem für
Schutzgebiete, ausgehen und umgekehrt. Auch zur
Finanzierung eines globalen Schutzgebietsnetzes
unter der Biodiversitätskonvention (CBD) bedarf es
verbindlicherer Regelungen, um eine ausreichende
Mobilisierung finanzieller Mittel für diesen Zweck
zu gewährleisten (Kap. 10.5). Vor diesem Hinterg- Hinterg-
rund eröffnen sich eine Reihe von Forschungsfragen
zu den Synergien zwischen den Verpflichtungen
unter den beiden Regimen, einerseits zur Definition
dieser Synergien, andererseits zu Regelungsoptionen
bezüglich der gegenseitigen Anrechung von Zahlungen
zwischen den beiden Regimen (Doppelzählung
bzw. Teilanrechnung der Zahlungen auf Verpflichtungen
in beiden Regimen, exklusive Anrechnung von
Zahlungen auf Verpflichtungen in einem Regime).
Die Anreiz- und Verteilungswirkungen der einzelnen
Kriterien zur Bewertung von Synergieeffekten
und der Regelungsoptionen sollten eingehend analysiert
werden. Ebenso sollte die politische Durchführbarkeit
und Praktikabilität der verschiedenen Optionen
bewertet werden, z. B. die Entwicklung eines
Schutzgebietsprotokolls zur CBD und dessen möglichen
Verknüpfungen zu dem entstehenden REDD-
Regime der UNFCCC (Kap. 10.5).
11.5.5
Methoden zur Unterstützung von Entscheidungen
unter Unsicherheit
Im Kontext der von Wissensdefiziten geprägten Bioenergiedebatte
ist zu untersuchen, welche Entscheidungsmethoden
einzelne Akteure bei Entscheidungen
unter Unsicherheit und angesichts hoher Risiken
zugrunde legen. Neue Methoden zur Unterstützung
von Entscheidungsfindung unter Unsicherheit
sollten für die verschiedenen Akteursgruppen entwickelt
werden, um diesen Personenkreisen künftig
wissenschaftlich fundierte Landnutzungsentscheidungen
möglich zu machen. Computerbasierte Entscheidungsunterstützungssysteme
sollten weiterentwickelt
werden, mit deren Hilfe verschiedene Szenarien
simuliert, gegenübergestellt und systematisch
verglichen werden können.