Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

48 4 Bioenergie, Landnutzung und Energiesysteme: Status Quo und Trends
Westafrika (u. a.
Senegal, Mali,
Ghana, Nigeria)
(Süd-)Ostafrika
(u. a. Kenia, Tansania,
Malawi,
Mosambik,
Simbabwe)
Südamerika (u. a.
Argentinien,
Bolivien, Kolumbien,
Guatemala,
Peru)
Energieautonomie,
ländliche Entwicklung,
landwirtschaftliche
Diversifizierung
Ländliche Entwicklung,
ländliche Elektrifizierung
Ländliche Elektrifizierung;
ländliche Entwicklung;
Energieautonomie
Fortschreibung der Förderpolitik könnten diese Kosten
in den nächsten 5–10 Jahren auf 27 Mrd. US-$ pro
Jahr ansteigen (Steenblik et al., 2007; OECD, 2008).
Da staatliche Fördermaßnahmen für Biokraftstoffe
nicht nur in diesen Ländern zunehmend finanziellen
Druck auf die Staatskassen ausüben, kann aktuell
eine Trendwende weg von der aktiven, fiskalischen
Förderpolitik hin zur Förderung durch Verwendungsziele,
d. h. durch Beimischungsquoten für
Biokraftstoffe, beobachtet werden (GBEP, 2008).
Dadurch werden für Unternehmen, die Biokraftstoffe
oder dafür verwendete Rohstoffe produzieren,
garantierte Absatzmärkte geschaffen. Gleichzeitig
werden die Kosten der Förderung, d. h. die Mehrkosten
in der Produktion, auf die Verbraucher abgewälzt.
Produktions- und Verwendungsziele kommen
in den OECD-Ländern und in den großen Schwellenländern
Brasilien und Indien sowie zunehmend
auch in Entwicklungsländern wie den Philippinen
und Bioethanol ab 2012; Philippinen: 1 % Biodiesel und 5 % Ethanol ab 2008 /
2 % Biodiesel und 10 % Ethanol ab 2010; Indonesien: derzeit 3 % Ethanol und
2,5 % Biodiesel); Ausbauziele für Biodieselproduktion/-nutzung (Thailand: 3,1
Mrd. l Biodiesel pro Jahr ab 2012 und 1,1 Mrd. l Ethanol pro Jahr ab 2011(Produktion);
Indonesien: 1,3 Mrd. l Biokraftstoffe pro Jahr ab 2010 (Produktion);
10 %/20 % des nationalen Kraftstoffverbrauchs ab 2010/25 (Nutzung, geplant));
Steuererleichterung für Biokraftstoffprojekte oder -komponenten (Philippinen,
Malaysia, Thailand); Beimischungspflicht für Regierungsfuhrpark/öffentliche
Verkehrsmittel (Thailand: 10 % Ethanol im Regierungsfuhrpark; Philippinen:
1 % Biodiesel im Regierungsfuhrpark; Malaysia: 5 % Biodiesel in öffentlichen
Verkehrsmitteln); Jatropha-Pilotprojekte und Biodieselpilotanlagen (Thailand).
(1) Nutzungsziele für EE (Mali: 15 % Primärenergie aus EE ab 2020, Senegal:
15 % Primärenergie ab 2025) (2) Ausbauziele für Strom aus EE (Nigeria: 7 %
ab 2025); (3) Ausbauziele für Biokraftstoffe (Nigeria: Produktion von bis zu
140 Mio. l jährlich, bis zu 10 % Ethanolbeimischung geplant; Senegal: Biodiesel
aus Jatropha und Ethanol aus Zuckerrohr, mit Ziel der Biodieselselbstversorgung
ab 2012; Mali: dezentrale Verwendung von Jatropha; (staatliche) Jatropha-
Pilotprojekte und Forschungsprojekte (Mali, Senegal, Ghana, Nigeria, Burkina
Faso).
(1) und (2) nicht bekannt (3) Biokraftstoffbeimischungspflichten (Malawi:
Ethanolbeimischungspflicht von 10–20 % seit 1982; Mosambik: geplante Beimischung
von Biodiesel und Bio ethanol); Ausbauziele (Simbabwe: Produktion
von bis zu 50 Mio. l Ethanol pro Jahr geplant) Jatropha- und Ethanoldemonstrationsprojekte
(Kenia, Malawi, Mosambik, Tansania, Simbabwe); Steuerbefreiungen
auf Biokraftstoffe (Mosambik: geplant).
(1) Staatliche Forschungsförderung zu EE (Peru) (2) Steuerbefreiung für
den Verkauf von Strom aus EE (Kolumbien); staatliche Demonstrationsprojekte
(Bolivien); Ausbauziele für Strom aus EE (Argentinien: 8 % Strom aus
EE ab 2016; Chile: 5 % Strom aus EE ab 2010); Prämienzahlungen auf EE,
Steuererleichterungen bei Investitionen in Bioenergie (Argentinien, Guatemala);
feste Einspeisetarife für Strom aus EE (Argentinien); Förderung von
EE für die ländliche Elektrifizierung (Argentinien, Bolivien, Guatemala)
(3) Biokraftstoffbeimischungspflichten (Kolumbien: 10 % Ethanol in Städten >
500.000 Einwohner, ab 2008 5 % Biodiesel; Bolivien: 2,5 % Biodiesel und 10 %
Ethanol ab 2007, 20 % Biodiesel ab 2015; Peru: 7,8 % Ethanol und 5 % Biodiesel
ab 2010, Argentinien: 5 % Ethanol und 5 % Biodiesel ab 2010; Guatemala: bis zu
20 % Ethanol); Steuerbefreiung für die Rohstoff- bzw. Biokraftstoffproduktion
und -komponenten (Kolumbien, Argentinien, Bolivien); Betrieb des staatlichen
Fuhrparks und öffentlicher Verkehrsmittel mit Biokraftstoffen (Argentinien).
und Indonesien zur Anwendung (Steenblik, 2007;
GBEP, 2008).
Dabei werden in einigen Entwicklungs- und
Schwellenländern nationale Beimischungsquoten
vermehrt in Frage gestellt, da sie Markteffekte anstoßen,
die letztlich die nationale Ernährungssicherung
gefährden können (Kap. 5.2). Einzelne Länder haben
deshalb Regelungen erlassen, wonach bestimmte
Rohstoffe von der Biokraftstoffproduktion bzw. -förderung
ausgeschlossen werden. Beispielsweise ist in
Südafrika Mais aus der Ethanolförderung ausgenommen
und in China darf kein Getreide zur Herstellung
von Treibstoffen verwendet werden (Kasten
5.2-2; Reuters, 2007; Weyerhaeuser et al., 2007).
Auch das von der EU geplante 10 %-Beimischungsziel
für Biokraftstoffe gerät derzeit unter
Druck, da es hohe gesamtwirtschaftliche Kosten
verursacht, während das mit der Bioenergieförderung
vorrangig verfolgte Politikziel, einen Bei