Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

netzen und mit der übrigen Landnutzung zu integrieren,
sind die bisherigen Erfolge sehr begrenzt. Ebenso
fehlt in nahezu allen berichtenden Entwicklungsländern
die Kapazität, um effektive Managementpläne
für die bestehenden Schutzgebiete zu erarbeiten bzw.
umzusetzen. Es ist zu vermuten, dass die Umsetzung
in den 156 Staaten, die keinen Bericht abgegeben
haben, noch schleppender vorankommt. Schnelle
Fortschritte sind ohne erheblich vergrößertes Engagement
in politischer wie finanzieller Hinsicht kaum
zu erwarten.
10.5.1.2
Weitere Regelungen der CBD
In anderen Sektoren der CBD konnten konkrete
Flächenschutzziele vereinbart werden. In der globalen
Strategie zur Erhaltung der Pflanzen hat sich
die CBD zum Ziel gesetzt, bis 2010 mindestens 10 %
aller Ökoregionen der Welt, 50 % der wichtigsten
Zentren für Pflanzenvielfalt und 60 % der gefährdeten
Pflanzenarten effektiv zu schützen (CBD, 2002a;
Kap. 3.1.2). Im Rahmen der Evaluation des strategischen
Plans der Konvention (CBD, 2004c) wurde
ebenfalls die konkrete Flächenangabe vereinbart, bis
2010 mindestens 10 % aller Ökoregionen der Welt
effektiv zu schützen. Außerdem soll die Verlust- und
Degradationsrate natürlicher Lebensräume vermindert
werden. Im vorläufigen Zielrahmen der Konvention
wird das 10 %-Ziel ebenfalls aufgegriffen
und auf die verschiedenen thematischen Arbeitsprogramme
übertragen: Meeres- und Küstenökosysteme,
Binnengewässer, Wäldertypen, Bergökosysteme,
Trockengebiete und Inselökosysteme sollen
jeweils zu mindestens 10 % und Gebiete, die besonders
wichtig für die biologische Vielfalt sind, generell
geschützt werden (CBD, 2006b).
10.5.1.3
Optionen für die Weiterentwicklung
Weiterentwicklungen der Schutzgebietspolitik müssen
also verstärkt Voraussetzungen schaffen, um für
ein repräsentatives globales Schutzgebietsnetzwerk
zu sorgen, dessen wirksames Management ausreichend
finanziert wird. Zusätzliche Vereinbarungen
über Flächenschutzziele, ihre nationale Implementierung
und internationale Finanzierungsleistungen
bieten sich als Lösungen an.
Die LifeWeb‑Initiative
LifeWeb ist eine von Deutschland angeregte globale
Initiative zu Schutzgebieten (BMU, 2008e). Sie
baut auf dem Arbeitsprogramm zu Schutzgebieten
Internationale Biodiversitätspolitik und nachhaltige Bioenergie 10.5
auf und soll zur Finanzierung der Umsetzung beitragen.
Dazu sollen interessierte Entwicklungsländer
Schutzgebiete melden, deren Managementkapazitäten
unterfinanziert sind sowie „Kandidaten“ für mögliche
neue Schutzgebiete angeben, wofür sie nicht die
notwendigen Mittel aufbringen können. Diese Kandidaten
werden in der UN-Schutzgebietsliste des
UNEP-WCMC aufgeführt (WDPA, 2008). Länder,
Organisationen oder Private, die zu einer verbesserten
Finanzierung beitragen möchten, können dann
auf bilateraler Basis mit Ländern kooperieren, die
Kandidaten ausgeschrieben haben. Diese Initiative,
die ausschließlich auf freiwillige Beteiligung ausgelegt
ist und keine zusätzlichen Verwaltungsstrukturen
schafft, wurde auf der COP-9 in Bonn begrüßt.
Dort gab es von Seiten vieler Entwicklungsländer
konkrete Angebote für Schutzgebietskandidaten,
die sich auf eine Fläche von ca. 460.000 km 2 summieren.
Die Bundesregierung gab die Zusage, bis 2012
zusätzliche 500 Mio. € (und danach jedes Jahr dieselbe
Summe) in die LifeWeb-Initiative einzubringen.
Leider haben auf der Konferenz weder EU-Partner
noch G8-Länder weitere finanzielle Angebote vorgelegt.
Deutschland wird also bei seinen Partnern unter
den Industrieländern verstärkt für LifeWeb werben
müssen, um die Initiative zum Erfolg zu führen.
Weiterentwicklung der CBD‑Regelungen in
Richtung eines Schutzgebietsprotokolls
Auf der COP-10 wird das 2010-Ziel evaluiert. Aller
Voraussicht nach wird es mit Ausnahme weniger
Teilerfolge verfehlt werden. Außerdem steht eine
grundlegende Evaluierung des Arbeitsprogramms
zu Schutzgebieten an. Auch hier lassen die Zwischenergebnisse
vermuten, dass die ambitionierten Ziele
des Programms von den meisten Vertragsstaaten verfehlt
werden. Der Sukhdev-Report zur Ökonomie
von Ökosystemen und biologischer Vielfalt (Zwischenergebnisse:
Sukhdev, 2008) soll 2010 in seiner
Endfassung vorliegen und den ökonomischen Wert
der Erhaltung biologischer Vielfalt konkretisieren,
ähnlich wie es der Stern-Review für den Klimaschutz
erreicht hat (Stern, 2006). Ein Teil dieses Werts wird
sich in den REDD-Regelungen der Klimarahmenkonvention
widerspiegeln, in denen voraussichtlich
Anreize für die Erhaltung von Wäldern als Klimaschutzmaßnahmen
geschaffen werden (Kap. 10.2).
Wenn zudem im Jahr 2010 die Verhandlungen zu
einem internationalen Regime über den Zugang zu
genetischen Ressourcen und gerechten Vorteilsausgleich
zur Zufriedenheit der Entwicklungsländer
abgeschlossen werden können, so ergibt sich eine
Konstellation von Faktoren, die einen veränderten
politischen Rahmen schafft. Dies könnte eine Weiterentwicklung
der bestehenden CBD-Regelungen
in Richtung eines verbindlichen Schutzgebietsproto-
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