Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

Einleitung 1
Entscheide lieber ungefähr richtig,
als genau falsch.
Johann Wolfgang von Goethe
1749–1832
Bioenergie in Form offener Feuer war die erste
menschlich genutzte Energiequelle, und noch heute
ist ein Viertel der Menschheit auf diese traditionelle
Bioenergienutzung angewiesen. Seit 150 Jahren
haben fossile Energieträger wie Kohle, später dann
Erdöl und Erdgas Holz als dominierende Primärenergiequelle
abgelöst. Die Entstehung von Märkten
für moderne Bioenergieträger ist dagegen ein relativ
junges Phänomen, dessen Dynamik in Industrie-
und Entwicklungsländern durch sehr unterschiedliche
Motive angetrieben wird. Vor allem flüssige Biokraftstoffe
für den Verkehr spielen in der aktuellen
öffentlichen Diskussion eine zentrale Rolle.
Die teilweise massiven Förderpolitiken und -programme
für Bioenergie in vielen Ländern gründen
sich auf die Chancen für Klima- und Umweltschutz,
Energiesicherheit sowie ländliche oder wirtschaftliche
Entwicklung. Im Zusammenhang mit Preissteigerungen
für Nahrungsmittel ist aber in den vergangenen
Jahren deutlich geworden, dass Bioenergie
auch Risiken birgt und Zielkonflikte etwa zwischen
der Nutzung einer Fläche für den Anbau von
Pflanzen für die Nahrungsmittel produktion oder zur
energetischen Verwendung hervorrufen kann. Wenn
natürliche oder naturnahe Flächen für den Energiepflanzenanbau
umgebrochen werden, dann werden
außerdem Treibhausgase durch den Abbau von
Vegetation und Bodenkohlenstoff freigesetzt und
biologische Vielfalt geht verloren.
Der steigende Ölpreis hat die Suche nach Ersatzstoffen
für Benzin und Diesel zum Betrieb von Verbrennungsmotoren
verstärkt und so auch den Bioenergieausbau
beschleunigt. Zahlreiche Akteure der
Bioenergiepolitik konzentrieren sich vor allem auf
die Produktion und Nutzung von Energiepflanzen,
wobei aber viele Annahmen, die die Grundlage für
die Entscheidungen der Förderpolitik bilden, wissenschaftlich
noch unzureichend abgesichert sind. So ist
z. B. noch nicht hinreichend geklärt, welche Nutzungs-
pfade von Energiepflanzen unter welchen Anbau-
und Nutzungsbedingungen einen deutlichen Beitrag
zum Klimaschutz leisten können, wie direkte und
indirekte Landnutzungsänderungen bilanziert und
wie Nutzungskonkurrenzen vermieden werden können.
Andererseits bietet die Energiegewinnung aus
Rest- und Abfallstoffen ein vergleichsweise unproblematisches
nachhaltiges Potenzial für die energetische
Nutzung von Biomasse, dessen Ausschöpfung
bisher zu wenig beachtet wurde.
Die sehr unterschiedlichen agroökologischen und
sozioökonomischen Bedingungen sowie die vielfältigen
nationalen Energieversorgungsstrukturen lassen
keine pauschalen Empfehlungen zur Nutzung von
Bioenergie zu. Es bedarf – neben der Etablierung
globaler Leitplanken und Standards zur Sicherung
nachhaltiger Bioenergienutzung – stets einer Abwägung
vor Ort. Die hohe Geschwindigkeit des gegenwärtigen
Bioenergieausbaus bei gleichzeitig vorhandenen
Nachhaltigkeitsrisiken unterstreicht aber die
Notwendigkeit, nationale und internationale Rahmenbedingungen
für die energetische Nutzung von
Biomasse zu etablieren.
In diesem Umfeld unsicheren Wissens und konfligierender
politischer Interessen sieht der WBGU
die Hauptaufgaben des vorliegenden Gutachtens
darin, Wege nachhaltiger Bioenergienutzung und
der sich daraus bietenden Chancen zu identifizieren,
auf bestehende Unsicherheiten hinzuweisen, Risiken
zu benennen sowie kurz- und langfristige Regelungsmöglichkeiten
und -notwendigkeiten aufzuzeigen.
Das WBGU-Gutachten bietet eine globale Sicht
auf das Thema Bioenergie und beschreibt die unterschiedlichen
Motivationen der Industrie,- Schwellen-
und Entwicklungsländer für die energetische Nutzung
von Biomasse. Bioenergie ist weit mehr, als die
Debatte über flüssige Biokraftstoffe nahelegt. Daher
wird im Gutachten zwischen traditioneller Biomassenutzung,
biogenen Abfall- und Reststoffen sowie
Energiepflanzen unterschieden. Bestandteil des
Gutachtens ist eine Abschätzung des global nachhaltigen
Potenzials für den Energiepflanzenanbau,
das durch die WBGU-Leitplanken für Ernährungssicherheit,
Klimaschutz und Naturschutz begrenzt