Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

3.1.3
Leitplanke für den Bodenschutz
Wegen der Bedeutung von Bodenschutzmaßnahmen
für die künftige Ernährungssicherung sind Leitplanken
für den weltweiten Bodenschutz sinnvoll. Damit
sind konkrete Werte gemeint, deren Überschreitung
zu einem irreversiblen und für die Menschen existenzbedrohenden
Zustand der Böden führen würde
(WBGU, 2004a; UBA, 2008a). Schwertmann et al.
(1987) setzten die Toleranzgrenze für anthropogen
bedingte Bodendegradation so fest, dass das natürliche
Ertragspotenzial in einem Zeitraum von 300–500
Jahren nicht entscheidend geschwächt wird. Bei der
Konkretisierung dieser Leitplanke ist zwischen der
Bodendegradation durch Erosion und durch Versalzung,
den beiden größten Gefährdungen von Böden,
zu unterscheiden.
Für diese beiden Faktoren hat der WBGU Toleranzgrenzen
vorgeschlagen (WBGU, 2004a). Für
die Bodenerosion bedeutet dies, dass streng genommen
nicht mehr Boden abgetragen bzw. anderweitig
degradiert werden dürfte, als neu gebildet wird,
da dies langfristig das Ertragspotenzial schwächen
würde. Da die Bodenbildung aber in geologischen
Zeiträumen abläuft, kann dies nur ein Fernziel darstellen.
Je nach Gründigkeit der Böden sieht der
WBGU z. B. in der gemäßigten Zone die Toleranzgrenze
bei einem Bodenverlust von 1–10 t pro ha und
Jahr. Als Toleranzgrenze in Bezug auf Bodenversalzung
in der Bewässerungslandwirtschaft schlägt der
WBGU (2004a) vor, dass die Salzkonzentration und
-zusammensetzung innerhalb von 300–500 Jahren
nicht über ein Maß ansteigen sollte, das von gängigen
Nutzpflanzen noch toleriert werden kann.
3.1.4
Weitere ökologische
Nachhaltigkeitsanforderungen
Nicht alle ökologischen Nachhaltigkeitsdimensionen
lassen sich als global gültige Leitplanken formulieren,
etwa wegen zu großer regionaler Unterschiede
oder weil kein überzeugender globaler Indikator
anwendbar ist. Daher benennt der WBGU hier weitere
ökologische Nachhaltigkeitsanforderungen für
eine nachhaltige Bioenergienutzung.
Zum Beispiel geht es bei der nachhaltigen Nutzung
von Wasserressourcen im Zusammenhang mit
Bioenergie vor allem um den Umgang mit Bewässerungswasser,
wenn Konkurrenzen zur Wassernutzung
für die Nahrungsproduktion drohen. Der WBGU
hält die in der Literatur zu findenden Wasserstressindikatoren
nicht für die Quantifizierung einer global
gültigen Leitplanke geeignet. Auch in Regionen mit
Ökologische Nachhaltigkeit 3.1
hohem Wasserstress können durch gezielte Maßnahmen
viele der negativen Auswirkungen von Bewässerung
vermieden und Nachhaltigkeit erreicht werden.
Zudem berücksichtigen die Indikatoren nicht
das „grüne“ Wasser, also Niederschlagswasser, das
den Pflanzen als Bodenfeuchte zur Verfügung steht.
Auch bei den global formulierbaren Leitplanken,
wie etwa bei der Erhaltung biologischer Vielfalt oder
dem Bodenschutz muss die Anwendung der globalen
Leitplanke im jeweiligen lokalen und agroökologischen
Kontext betrachtet werden. Im Sinne des
ökosystemaren Ansatzes der CBD (2000) muss das
Ziel ein „integriertes, nachhaltiges Management von
Land, Wasser und lebenden Ressourcen“ sein, das
den Menschen als integrale Komponente vieler Ökosysteme
einschließt. Dazu können die Addis-Abeba-
Prinzipien und Leitlinien zur nachhaltigen Nutzung
biologischer Vielfalt herangezogen werden (CBD,
2004d; Kap. 10.5), ebenso wie die Definition der FAO
zu nachhaltiger Landnutzung: „Nachhaltige Landnutzung
umfasst Technologien, Politiken sowie Programme
und Aktivitäten mit dem Ziel, sozioökonomische
Prinzipien und ökologische Anliegen zu vereinbaren,
um dadurch geichzeitig: die Produktion zu
erhalten oder zu verbessern (Produktivität), Produktionsrisiken
zu mindern (Sicherheit), natürliche Ressourcen
zu schützen und die Degradation von Böden
und Wasser zu verhindern (Schutz), ökonomisch rentabel
(Rentabilität) und gesell schaftlich akzeptiert zu
sein (Akzeptanz)“ (Smyth und Dumanski, 1993).
Die Regelungen auf europäischer und deutscher
Ebene sind deutlich ausdifferenzierter und konkreter
formuliert. In der EU wird im Rahmen der Cross-
Compliance die Gewährung von Direktzahlungen an
Landwirte an die Einhaltung verbindlicher Vorschriften
über den Umweltschutz, die Nahrungs- und Futtermittelsicherheit,
die Tiergesundheit und den Tierschutz
geknüpft (BMELV, 2006; UBA, 2008a). Diese
Konditionierung der Beihilfezahlungen stellt ein
umweltpolitisches Steuerungsinstrument dar (SRU,
2008). Für die deutsche Landwirtschaft ist in verschiedenen
Gesetzen und Verordnungen die so genannte
„gute fachliche Praxis“ im Sinne der von Landwirten
einzuhaltenden ökologischen und sicherheitstechnischen
Standards definiert. Allerdings sind viele
Regelungen der guten fachlichen Praxis in Gesetzen
und Verordnungen immer noch sehr unbestimmt formuliert
(SRU, 2008).
Die bestehenden Regelungen bzw. grundlegenden
Arbeiten sollten genutzt werden, um konkrete, international
anerkannte Managementregeln oder Standards
für nachhaltige Landnutzung herzuleiten (Kap.
10.3). Dabei sollte auch die Klimabilanz der Anbausysteme
berücksichtigt werden, da z. B. die Intensivierung
von Landnutzung N 2 O-Emissionen als Folge
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