Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

(Kap. 5.6). Ohne Politikwandel wird der Weg in vielen
Regionen in eine verschärfte Wasserkrise und zu
erhöhter Bodendegradation führen.
Analyse der regionalen Wasser‑ und
Bodenverfügbarkeit zur Voraussetzung
machen
Da Wasser und Boden in vielen Regionen prekäre
Ressourcen sind, sollte vor der großflächigen Förderung
von Bioenergieanbau eine integrierte Analyse
der regionalen Wasser- und Bodenverfügbarkeit
vorgenommen werden. Nicht angepasste Anbausysteme
(Kap. 7.1) und der global wachsende Energiehunger
können den Nutzungsdruck auf Boden- und
Wasserressourcen stark erhöhen. Heute ist das global
gesehen noch kein akutes Problem, aber bei Förderung
nicht nachhaltiger Anbausysteme kann sich
dies in kritischen Regionen zum Problem entwickeln.
In jedem Fall sollte der Anbau von Energiepflanzen
nicht dazu führen, dass eine Region unter intolerierbaren
Wasserstress gerät oder dass die Bodendegradation
verstärkt wird. In Regionen, die bereits unter
hohem Wasserstress leiden oder stark von Bodendegradation
betroffen sind, sollte der Anbau von
Energiepflanzen diese negativen Umweltwirkungen
nicht verstärken. Daher sollte der Anbau von Energiepflanzen
jeweils in eine regionale Strategie zum
nachhaltigen Boden- und Wassermanagement integriert
werden.
Energiepflanzenanbau zur Restaurierung
marginaler Flächen nutzen
Bei Wahl des richtigen Anbausystems kann die Kultivierung
von Energiepflanzen auf marginalen und
degradierten Böden sogar zu einer Verbesserung
der Böden führen. Auf lange Sicht bietet voraussichtlich
nur ein über mehrere Jahrzehnte andauernder
Anbau von Energiepflanzen auf marginalen und
degradierten Flächen auch eine strategische Option,
weil durch den Anbau von Energiepflanzen restaurierte
Flächen langfristig zumindest teilweise für die
Nahrungsproduktion zur Verfügung stehen könnten.
Der zunehmende Druck auf die Landnutzung
könnte dadurch partiell gedämpft werden.
Bioenergienutzung in die
Desertifikationsbekämpfung einbetten
Die Desertifikationskonvention (UNCCD) bietet
eine Plattform, um eine nachhaltige und armutsorientierte
Landnutzung in den von Dürren und Desertifikation
betroffenen Ländern programmatisch bzw.
konzeptionell zu unterstützen, vor allem über das Instrument
der Nationalen Aktionsprogramme (NAP)
zur Desertifikationsbekämpfung (Kap. 10.6). Im
Rahmen von NAP könnte auch die Anwendung von
Standards für eine nachhaltige Bodennutzung, ganz
Förderpolitiken für Bioenergie gezielt einsetzen 12.4
konkret auch für den Anbau von Energiepflanzen,
gefördert werden. Darüber hinaus bietet der 2007
verabschiedete 10-Jahresstrategieplan der UNCCD
zahlreiche Möglichkeiten, um Bewusstseinsbildung,
Bewertung von Bioenergie, Standardsetzung gerade
im Hinblick auf Desertifikationsbekämpfung sowie
die Politikgestaltung für eine nachhaltige Bioenergienutzung
im Allgemeinen zu befördern. Konkret
sollte im Rahmen der NAP eine nachhaltige Bioenergiestrategie
entwickelt und umgesetzt sowie die
Integration dieser NAP in die übergeordneten nationalen
Entwicklungsstrategien (also meist den PRSP)
sichergestellt werden.
12.4
Förderpolitiken für Bioenergie gezielt einsetzen
Die verschiedenen Bioenergiepfade weisen sehr
unterschiedliche Umweltwirkungen auf und tragen
nicht in gleichem Maße zu Klima- und Biosphärenschutz
bei (Kap. 5). Im schlechtesten Fall laufen sie
den Klima- und Biosphärenschutzzielen der Bundesregierung
zuwider. Folglich verdient nicht jede
Art der Bioenergie eine Förderung. Der WBGU hat
allerdings einige Bioenergieanbausysteme und -konversionspfade
identifiziert, die in nachhaltiger Weise
zum Klimaschutz, zur Überwindung der Energiearmut
und zu einer nachhaltigen Energieversorgung
beitragen und deshalb gefördert werden sollten.
Der WBGU empfiehlt, nicht nachhaltige Bioenergieträger,
die dem vom WBGU vorgeschlagenen
Mindeststandard (Kap. 10.3.1) nicht genügen, von
der Nutzung ganz auszuschließen. Mindeststandards
können zunächst in Form unilateraler Standards auf
EU-Ebene beschlossen werden. Bemühungen, diese
Standards mit Hilfe bi- und multilateraler Abkommen
auch in anderen Ländern und auf internationaler
Ebene zu verbreiten, sollten zusätzlich in Angriff
genommen werden (Kap. 12.3.1).
Als Voraussetzung für die direkte Förderung von
Bioenergiepfaden müssen zudem anspruchsvollere
Förderkriterien (Kap. 10.3.1.2) erfüllt sein. Es sollten
grundsätzlich nur Bioenergiepfade gefördert werden,
die auf besonders nachhaltige Weise zum Klimaschutz
beitragen. Darunter versteht der WBGU,
dass nicht nur der Mindeststandard eingehalten wird,
sondern dass unter Berücksichtigung der gesamten
Lebenszyklusemissionen durch den Einsatz der Bioenergie
mindestens 60 t CO 2eq pro TJ eingesetzter
Rohbiomasse eingespart werden können. Da aber
aus praktischen Gründen die Förderung an verschiedenen
Stufen im Produktionsprozess (Anbau-, Konversions-
und Anwendungssysteme) erfolgen sollte,
muss hier in der Regel mit Standardannahmen über
die jeweils anderen Stufen gearbeitet werden.
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