Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

keit verdient. Gleichzeitig werden durch diese
Ausbreitung auch die Potenziale für den nachhaltigen
Anbau von Energiepflanzen eingeschränkt.
Zudem steigt der Nutzungsdruck auf Flächen,
besonders in LIFDC, der durch die wachsende
Energie- und Nahrungsmittelnachfrage aus anderen
Ländern noch verstärkt wird. Schon heute
kann man beobachten, dass in Afrika großflächig
Agrarland von ausländischen Investoren aufgekauft
wird (Länderfallstudien; Kap. 8.2).
3. Um künftig besser auf Krisenfälle vorbereitet zu
sein, wird ein effektives Frühwarnsystem benötigt.
Die vorhandenen Monitoringkapazitäten, z. B. bei
der FAO und dem Welternährungsprogramm, sollten
in ihrer Effizienz gestärkt und vernetzt werden.
Der WBGU sieht darüber hinaus einen wachsenden
Bedarf zur rechtzeitigen Erkennung von
Risiken für die Ernährungssicherheit durch Nutzungskonkurrenzen
mit dem Anbau von Energiepflanzen.
Auch um die Risiken, die sich aus
dem wachsenden Druck auf die globale Landnutzung
ergeben, rechtzeitig zu erkennen zu können,
sind globale Monitoring- und Frühwarnsysteme
wichtig. Auch aus diesen Gründen empfiehlt
der WBGU die Einsetzung einer globalen Kommission
für nachhaltige Landnutzung (Kasten
10.3-5). Insbesondere fehlt ein globales Landkataster,
das Auskunft über den Zustand und Dynamik
von Böden, Wasserressourcen und Landbedeckung
(vor allem Entwaldung) gibt. Die rasante
Änderung der globalen Landnutzung ist aus Sicht
des WBGU ein bisher unterschätztes Thema für
Forschung und Politik.
4. Die Herausforderungen zur Sicherung der Welternährung
müssen heute vor dem Hintergrund
des zunehmenden Drucks auf die globale Flächennutzung
bewältigt werden und können nicht
mehr allein Gegenstand nationaler Bemühungen
sein. Angesichts wachsender Ressourcenknappheit
und der immer enger werdenden Verknüpfung
zwischen nationalen und globalen Märkten
einerseits sowie Nahrungsmittel- und Energiemärkten
andererseits, müssen Wege hin zu einem
globalen Landnutzungsmanagement konzipiert
und beschritten werden, um eine weltweit ausreichende
Nahrungsmittelproduktion sicherzustellen.
Ein globales Abkommen zur Sicherung einer
Mindestfläche, die für die Nahrungsmittelproduktion
zur Verfügung steht, bildet ein mögliches Element
eines globalen Landnutzungsmanagements.
Internationale Biodiversitätspolitik und nachhaltige Bioenergie 10.5
10.5
Internationale Biodiversitätspolitik und
nachhaltige Bioenergie
Für die Nutzung von Bioenergie sind die Ziele der
Biodiversitätskonvention (Convention on Biological
Diversity, CBD) direkt relevant, vor allem die Ziele
der Erhaltung biologischer Vielfalt und deren nachhaltige
Nutzung. Mit dem Ziel der Erhaltung biologischer
Vielfalt ist die CBD das wichtigste internationale
Abkommen, um die WBGU-Leitplanke für
den Biosphärenschutz einzuhalten, mit der die Ausweitung
der Landnutzung in ökologisch wertvolle
Gebiete verhindert werden soll (Kap. 3.1.2). Auch die
Zielsetzung einer nachhaltigen Nutzung biologischer
Vielfalt kann durch geeignete Regelungen dazu beitragen,
mögliche negative Auswirkungen von Bioenergie
auf biologische Vielfalt zu vermeiden (Kap.
5.4). Daher konzentriert sich der WBGU im Folgenden
auf die Aufgaben und Möglichkeiten der CBD.
Für die CBD ist das Thema Bioenergie erst 2007
bei einer Sitzung des wissenschaftlichen Ausschusses
auf die Tagesordnung gekommen, und es wurde
zu einem der wichtigsten Themen der 9. Vertragsstaatenkonferenz
(COP-9) in Bonn. Ein dynamischer
Ausbau der Bioenergie verstärkt den Druck
auf die Landnutzung und damit auch auf die biologische
Vielfalt. Daher müssen die laufenden Bemühungen
um die Erhaltung und nachhaltige Nutzung
biologischer Vielfalt intensiviert werden. Außerdem
kann die CBD auch einen Beitrag zur Regulierung
der nachhaltigen Nutzung der Bioenergie leisten. Mit
Blick auf Bioenergie ergeben sich für den Biosphärenschutz
und die CBD konkret die folgenden Herausforderungen:
Erstens können die Ausweitung und das effektive
Management des globalen Schutzgebietssystems dazu
beitragen, die durch Bioenergienutzung direkt oder
indirekt ausgelöste Konversion natürlicher Ökosysteme
einzuschränken (Kap. 5.4). Die Konvention hat
hierzu einen Fundus an Erfahrungen, Instrumenten
und Zielsetzungen zu bieten, gebündelt im Arbeitsprogramm
zu Schutzgebieten (Kap. 10.5.1.1). Besondere
Herausforderungen stellen sich im Zusammenhang
mit der Finanzierung des Schutzgebietssystems
(Kap. 10.5.2).
Zweitens gilt es, beim Anbau von Energiepflanzen
oder bei der Nutzung von Wäldern zur Bioenergiegewinnung
die Erhaltung und nachhaltige Nutzung biologischer
Vielfalt zu gewährleisten. Die CBD kann
hierzu – frühestens nach der nächsten Vertragsstaatenkonferenz
2010 – einen Beitrag leisten, indem sie
Biodiversitätsleitlinien für eine nachhaltige Produktion
und Nutzung von Bioenergie erarbeitet, die für
entsprechende Standards genutzt werden können.
Die von der Konvention erarbeiteten Prinzipien und
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