Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

10.5.3
Beiträge der CBD für die Entwicklung von
Bioenergiestandards
Bei der Aufgabe der Erhaltung biologischer Vielfalt
im Zusammenhang mit Bioenergienutzung geht es
nicht nur um den Aufbau effektiver Schutzgebietssysteme,
sondern auch um die Erhaltung und nachhaltige
Nutzung biologischer Vielfalt bei Bioenergieanbausystemen
in der Kulturlandschaft (Kap.
5.4 und 7.1). Ein wichtiges Instrument hierfür sind
Standards für die nachhaltige Bioenergieproduktion
(Kap. 10.3).
Aufgrund ihres begrenzten Zielrahmens ist die
CBD nicht das geeignete Forum, um umfassende
Nachhaltigkeitsstandards zu Bioenergie zu entwickeln,
da die CBD nicht die gesamte Bandbreite der
notwendigen ökologischen und sozialen Dimensionen
abdecken kann. Sie kann allerdings im Rahmen
mit ihrer Kompetenz Biodiversitätsleitlinien entwickeln
und somit Bausteine für derartige Standards
liefern.
10.5.3.1
Bestimmungen der CBD als Grundlagen für
Bioenergiestandards
Eine inhaltliche Grundlage hierfür liefern die
Bestimmungen der CBD. Beispielsweise verpflichten
sich die Vertragsstaaten dazu, biologische Ressourcen
innerhalb wie außerhalb von Schutzgebieten
zu regeln und zu verwalten, um ihre Erhaltung
und nachhaltige Nutzung zu gewährleisten (Art 8(c)
CBD), Ökosysteme, Lebensräume und Arten in ihrer
natürlichen Umgebung zu erhalten (Art 8(d) CBD),
bei der Nutzung biologischer Ressourcen negative
Auswirkungen auf die biologische Vielfalt zu vermeiden
oder auf ein Mindestmaß zu beschränken
(Art 10(b) CBD). Die Verpflichtung zum Aufbau
von nationalen Schutzgebietssystemen wird in Kapitel
10.5.1 behandelt. Im vorläufigen Zielrahmen der
Konvention (CBD, 2004c) wird generell gefordert,
dass Produkte, die auf biologischer Vielfalt basieren,
aus Quellen und Gebieten kommen sollen, die nachhaltig
und in Einklang mit der Erhaltung biologischer
Vielfalt bewirtschaftet werden. Folgende Themen
in der CBD liefern wichtige Prinzipien, die für
die Ausgestaltung genutzt werden sollten:
• Ökosystemarer Ansatz: Als Strategie für das integrierte
Management von Land, Wasser und biologischen
Ressourcen hat die CBD den ökosystemaren
Ansatz entwickelt, welcher als übergreifender,
handlungsleitender Rahmen die Erhaltung und
nachhaltige Nutzung biologischer Vielfalt fördern
soll (CBD, 2000). Der Ansatz besteht aus 12
Internationale Biodiversitätspolitik und nachhaltige Bioenergie 10.5
Prinzipien, die sehr hoch aggregiert und allgemein
formuliert sind und daher mit interpretierenden
Leitlinien ergänzt wurden (CBD, 2004a). Der
Beschluss der COP-9 bestätigt erneut den ökosystemaren
Ansatz und fördert seine breite Anwendung
durch verbesserte Kommunikation (CBD,
2008b).
• Addis-Abeba-Prinzipien: Die von der Konvention
2004 verabschiedeten 14 Prinzipien und Leitlinien
zur nachhaltigen Nutzung biologischer
Vielfalt (CBD, 2004d) bieten einen zusätzlichen
Handlungsrahmen dafür, dass die Nutzung von
Bestandteilen biologischer Vielfalt nicht langfristig
zum Verlust biologischer Vielfalt beiträgt. Die
COP-9 hat beschlossen, Prinzipien in Zusammenarbeit
mit der FAO weiterzuentwickeln.
• Globale Strategie zum Schutz der Pflanzen: Mit
dieser Strategie hat sich die CBD konkrete Ziele
gesetzt: Bis 2010 sind mindestens 30 % des genutzten
Lands (vor allem land- und forstwirtschaftliche
Flächen) so zu bewirtschaften, dass dies mit
dem Schutz der Pflanzendiversität konsistent ist
und negative Wirkungen auch in angrenzenden
Ökosystemen vermieden werden (Target 6; CBD,
2002a). Zudem sollen bis 2010 30 % der auf Pflanzen
basierten Produkte aus nachhaltig genutzten
Ökosystemen stammen, wobei soziale und
Umweltaspekte zu integrieren sind (Target 12).
Die Verbreitung der Anwendung von Nachhaltigkeitsstandards
und der Anteil an zertifizierten
Produkten sind für dieses Ziel als mögliche Indikatoren
vorgeschlagen.
• Arbeitsprogramme zu Landwirtschaft und Wäldern:
In vielen Ländern findet sich der größte
Anteil biologischer Vielfalt in der Kulturlandschaft
außerhalb der Schutzgebiete. Zu effektiven,
in die Landschaft integrierten Schutzgebietssystemen
muss also die Integration des Schutzgedankens
in die Fläche hinzukommen. Die Forderung
nach einer nachhaltigen Landnutzung auf allen
land- oder forstwirtschaftlich genutzten Flächen
muss daher auch die Erhaltung biologischer Vielfalt
enthalten, da die für die Steigerung der Flächenproduktivität
weiterhin notwendige Intensivierung
ansonsten mit erheblichen Risiken für
die biologische Vielfalt verbunden ist (MA, 2005b;
Phillips und Stolton, 2008). Dies gilt auch für die
Anbausysteme von Energiepflanzen (Kap. 7.1).
Die Zusammenhänge zwischen Land- und Forstwirtschaft
sowie biologischer Vielfalt sind in der
Konvention Gegenstand von Arbeitsprogrammen,
die den Vertragsstaaten Zielrichtungen und
Instrumente an die Hand geben, um die Vereinbarkeit
von Bewirtschaftung und den Zielen der
CBD zu verbessern. Beide Programme geben
keine konkreten Zielvorgaben. Im Beschluss zur
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