Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

30 3 Anforderungen an die Nachhaltigkeit von Bioenergie
schlaggebend ist allein die zeitliche Entwicklung der
globalen Emissionen und der Treibhausgasaufnahme
durch Senken über alle Sektoren hinweg. Für eine
realistische Beurteilung des Klimaschutzbeitrags der
Bioenergienutzung muss die Emissionsentwicklung
in allen Sektoren betrachtet werden. Zur Einhaltung
der Versauerungsleitplanke ist darüber hinaus die
Auswirkung der Bioenergienutzung auf den globalen
Kohlenstoffkreislauf zu beachten.
3.1.2
Leitplanke für den Biosphärenschutz
Für den Biosphärenschutz hat der Beirat folgende
Leitplanke vorgeschlagen: 10–20 % der weltweiten
Fläche terrestrischer Ökosysteme (bzw. 20–30 % der
Fläche mariner Ökosysteme) sollten für ein globales,
ökologisch repräsentatives und effektiv betriebenes
Schutzgebietssystem ausgewiesen werden (WBGU,
2000, 2006). Zudem sollten auch etwa 10–20 % der
Flussökosysteme inklusive ihrer Einzugsgebiete dem
Naturschutz vorbehalten sein (WBGU, 2003a).
Diese Leitplanke hat ihre Begründung u. a. in der
Erkenntnis, dass Ökosysteme und ihre biologische
Vielfalt für die Menschheit überlebenswichtig sind,
weil sie eine Vielzahl an Funktionen, Dienstleistungen
und Produkten bereitstellen (MA, 2005a). Insbesondere
Schutzgebiete sind als Instrument nachhaltiger
Entwicklung unverzichtbar (CBD, 2004b;
Kap. 5.4). Dabei müssen sich der Schutz und die
nachhaltige Nutzung biologischer Vielfalt keineswegs
ausschließen: Je nach ökologischen Gegebenheiten
sind Schutz und Nutzung biologischer Vielfalt
in unterschiedlichem Ausmaß miteinander vereinbar
(WBGU, 2000). Dementsprechend hat die Weltnaturschutzunion
(World Conservation Union; IUCN,
1994) ein abgestuftes Kategoriensystem für Schutzgebiete
erarbeitet, das unterschiedliche Verhältnisse
von Schutz und nachhaltiger Nutzung zulässt.
Besonders dringlich ist der Schutz in den Brennpunkten
biologischer Vielfalt, in denen sich auf geringer
Fläche sehr viele wild lebende Arten befinden,
eine hohe Anzahl endemischer Arten oder einzigartige
Ökosysteme zu finden sind und die daher für die
Erhaltung der biologischen Vielfalt besonders wertvoll
sind (Hotspots: Mittermeier et al., 1999; Myers
et al., 2000). Der Schutz sollte zudem die besonders
schutzwürdigen Arten sowie Gebiete einschließen,
in denen noch großflächig ungestörte Ökosysteme
existieren (Wildnisgebiete, z. B. tropische und boreale
Wälder). Für die globale Ernährungssicherheit
ist darüber hinaus die Erhaltung der „Genzentren“
wichtig, in denen eine große genetische Vielfalt von
Kulturpflanzen oder ihrer wild lebenden Verwandten
vorkommt (Vavilov, 1926; Stolton et al., 2006).
Die internationale Gemeinschaft hat sich darauf
geeinigt, bis 2010 ein solches Schutzgebietssystem
aufzubauen (Kap. 10.5; CBD, 2004b). Es ist positiv
zu bewerten, dass in den letzten Jahren die Zahl der
Schutzgebiete und ihr Flächenanteil stark gestiegen
sind, so dass letzterer derzeit bei ca. 12 % der globalen
Landfläche liegt (Kasten 5.4-1). Viele dieser
Schutzgebiete erweisen sich bei näherem Hinsehen
aber als „paper parks“ (Dudley und Stolton, 1999a),
d. h. sie sind zwar laut Verordnung geschützt, aber
das Management vor Ort ist so unzureichend, dass
es oft nicht einmal gelingt, den Raubbau an biologischen
Ressourcen zu stoppen (z. B. illegaler Holzeinschlag,
Raubfischerei). Zudem sind streng genommen
nur die Gebiete der IUCN-Kategorie I–IV mitzurechnen,
da die Kategorien V und VI eher den
Schwerpunkt auf nachhaltige Nutzung als auf Erhaltung
biologischer Vielfalt legen. Die Forderung nach
einem effektiv betriebenen Schutzgebietssystem ist
daher nur auf einem Bruchteil der 12 % erfüllt (Kasten
5.4-1).
Analog zu den im Rahmen der Biodiversitätskonvention
vereinbarten Zielen der Global Strategy for
Plant Conservation (GSPC) sollte diese globale Leitplanke
regional ausdifferenziert und konkretisiert
werden (CBD, 2002a; Kap. 10.5). Zu den 16 Zielen
der GSPC bis 2010 gehört unter anderen, dass
– 10 % aller ökologischen Regionen der Welt
geschützt sein sollen,
– 50 % der für die Pflanzenvielfalt wichtigsten
Gebiete geschützt sein sollen. Mögliche Kriterien
für die Auswahl dieser Gebiete wären Artenreichtum,
Endemismus sowie Einzigartigkeit der Habitate
und Ökosysteme.
– 60 % der gefährdeten Arten in situ erhalten sein
sollen (z. B. durch Schutzgebiete).
– 70 % der genetischen Vielfalt der sozioökonomisch
wertvollen Pflanzenarten erhalten sein soll
(Genbanken und On-farm-Erhaltung).
Allerdings kann auch ein noch so gut funktionierendes
Schutzgebietssystem den Verlust der biologischen
Vielfalt nicht stoppen. Hinzu kommen muss
zum einen die Integration der Schutzgebiete bzw. der
Schutzgebietssysteme in die umgebende Landschaft
(CBD, 2004b) und zum anderen die Integration des
Schutzgedankens in die Fläche durch differenzierte
Anwendung nachhaltiger Landnutzung auf allen
land- oder forstwirtschaftlich genutzten Flächen. Das
Ziel ist ein „integriertes, nachhaltiges Management
von Land, Wasser und lebenden Ressourcen“ (Ecosystem
Approach: CBD, 2000, 2004a). In diesem Sinn
werden zur Sicherstellung der Nachhaltigkeit der
Landnutzung weitere ökologische Nachhaltigkeitsanforderungen
benötigt, die der Naturschutzdimension
Rechnung tragen (Kap. 3.1.4).