Zukunftsfähige Bioenergie und nachhaltige Landnutzung

tigt und zumindest von Seiten der Entwicklungszusammenarbeit
nicht unterstützt werden. Nur eine
systematische Überprüfung der länderspezifischen
Ziele und Voraussetzungen sowie eine Ausarbeitung
der Bedingungen für eine nachhaltige Produktion –
einschließlich der Abwägung möglicher Alternativen
– kann einen ökologisch wie sozial nachhaltigen
Ausbau nationaler Bioenergiesektoren gewährleisten
(Entscheidungshilfe: Abb. 10.8-1). Die Entwicklungspolitik
kann hierbei wichtige Beiträge leisten.
Biomasseproduktion
Die energetische Nutzung von biogenen Abfall- und
Reststoffen aus Land- und Forstwirtschaft bietet viele
Vorteile gegenüber dem Anbau von Energiepflanzen,
z. B. entfallen weitgehend die Konkurrenzen
mit bestehender Landnutzung und mögliche Emissionen
aus Landnutzungsänderungen und Anbau.
In den stark landwirtschaftlich geprägten Entwicklungsländern
fallen erhebliche Mengen geeigneter
Reststoffe an (z. B. in der Fischerei, in Sägewerken,
Tee- und Kaffeeplantagen), die genutzt werden können
(Kap. 7 und 8). Werden Reststoffe aus land- und
forstwirtschaftlichen Flächen entnommen, muss ein
wirksamer Bodenschutz gewährleistet sein. Da nicht
eindeutig feststeht, wie hoch die nachhaltigen wirtschaftlichen
Potenziale sind und wie diese ausgeschöpft
werden können, besteht hier ein großer Forschungsbedarf.
In Pilotvorhaben sollte die Mobilisierung
und Nutzung von Abfall- und Reststoffen unterstützt
und beste Anwendungen identifiziert werden.
Beim Anbau von Energiepflanzen sind insbesondere
in Entwicklungsländern direkte und indirekte
Landnutzungsänderungen (z. B. durch tropische Entwaldung,
Konkurrenz zur Nahrungsproduktion) ein
Risikofaktor. Landnutzungsänderungen beeinflussen
die Treibhausgasbilanz entscheidend, weshalb
der WBGU die direkte und indirekte Umwandlung
von Wäldern und Feuchtgebieten ablehnt. Der
Anbau von Energiepflanzen sollte deshalb auch in
Entwicklungsländern auf solche Flächen beschränkt
werden, deren Umwidmung für die Bioenergieproduktion
Emissionen aus Landnutzungsänderungen
weitgehend vermeidet, da hierdurch etwa die Hälfte
der Klimaschutzwirkung verloren gehen kann oder
sogar Klimaschäden ausgelöst werden (Kap. 7.3).
Daher sollte für den Anbau von Energiepflanzen
vor allem marginales Land gefördert werden. Da in
Entwicklungsländern auch marginale Flächen häufig
genutzt werden, ist dabei auf die Interessen lokaler
Bevölkerungsgruppen zu achten und deren Partizipation
sicherzustellen. Beim Anbau im Rahmen der
Vertragslandwirtschaft sollte die faire Teilhabe von
Kleinbauern an der Produktion gewährleistet werden
(Kasten 8.2-3).
Bioenergie und Entwicklungszusammenarbeit 10.8
Auch die Wahl der Anbausysteme entscheidet
über die Nachhaltigkeit der Produktion. Gemessen
an den Nachhaltigkeitskriterien des WBGU
sowie unter Berücksichtigung von Flächenerträgen
sind mehrjährige Kulturen wie Jatropha, Ölpalme,
Zuckerrohr und Kurzumtriebsplantagen mit schnell
wachsenden Hölzern sowie Energiegräser einjährigen
Anbaukulturen wie Raps, Getreide oder Mais
grundsätzlich vorzuziehen. Wo immer möglich, sollten
Pflanzengemische statt Monokulturen verwendet
werden. Durch geeignete Anbausysteme kann
zusätzlich organischer Kohlenstoff in den Boden eingebracht
werden, was sowohl die Treibhausgasbilanz
als auch die Bodenfruchtbarkeit verbessert (Kap.
7.1). Gerade in Entwicklungsländern ist Bioenergieproduktion
deshalb als Instrument zur Desertifikationsbekämpfung
und zur Restaurierung degradierter
Böden einsetzbar (Kap. 10.6). Eine partizipative
Landnutzungsplanung ist dabei unverzichtbar.
Besonders sozial und ökologisch nachhaltige
Anbausysteme sollten in diesem Sinne durch geeignete
Pilotprojekte gefördert werden. Auch die Möglichkeit
von Aufforstungen in Kombination mit nachhaltiger
Nutzung sollte geprüft werden.
In der Summe sollte Bioenergie aus Energiepflanzen
in Entwicklungsländern aus Sicht des WBGU
nur dann gefördert werden, wenn einschließlich der
Emissionen aus direkten und indirekten Landnutzungsänderungen
eine Klimaschutzwirkung eindeutig
als positiv nachgewiesen ist und auch die anderen
Nachhaltigkeitsdimensionen – Primat der Ernährungssicherung,
Erhaltung biologischer Vielfalt,
Schutz der Boden- und Wasserressourcen – eingehalten
werden (Kap. 10.3.1).
Einbindung der Bioenergie in die
Energiesysteme und sinnvolle
Konversionspfade
Der WBGU zeigt, wie Bioenergie je nach Zielsetzung
und gegebenen Strukturen der Energiesysteme in
Entwicklungsländern nachhaltig verwendet werden
kann. Neben ihrem verbesserten Einsatz zur lokalen
Energieversorgung auf Haushalts- und Dorfebene
sowie in Kleinbetrieben kann Bioenergie grundsätzlich
auch einen wichtigen Beitrag zur Modernisierung
der Energiesektoren im urban-industriellen
Kontext leisten. Wichtig ist dabei zu unterscheiden,
ob Bioenergie im Bereich der Strom- und Wärmeversorgung
oder im Verkehrssektor eingesetzt werden
soll. Für den Klimaschutz erscheinen auch in
Entwicklungsländern diejenigen Anwendungsbereiche
am attraktivsten, bei denen fossile Energieträger
mit hohen CO 2 -Emissionen (vor allem Kohle)
verdrängt werden (Kap. 9.2.1.3). Deshalb sind Nutzungspfade,
die aus Bioenergie Strom erzeugen, in
der Regel gegenüber der Nutzung von Biokraftstof-
313